易彩彩民福地:从事期刊工作30年 28位出版人获纪念章

中法网

2017-09-08 02:30:44

【红管家】
11月22日的《中国纪检监察报》发布题为“遏制房地产领域腐败 需多部门‘合纵连横’”的报道,关注一系列获得舆论热议的与房地产有关的反腐败案件。文章得到了中央纪委监察部网站的全文转载。文章以近日的舆情热点为切入,举例秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处一案。该案中,除了上亿现金和37公斤黄金,最受关注的就是多达68套房的疑似房地产腐败行为。除了马超群案,和房地产有关的典型案件还有为人所熟知的“房叔”案、刘志军案、谷俊山案。文章总结官员与房地产腐败“共生共荣”现象,两者之间有三点关联。第一是官员借由房地产寻租积累不法利益,或从中卖官鬻爵。贵州省安顺市原市长王术君、广东省广州市原副市长曹鉴燎均是相关典型。第二是把握房地产交易重点领域的国土、住建部门的低职级干部,或企图投机性住房牟利的“小官”容易产生腐败。第三是“一把手”的腐败。文章还透露,刘志军、谷俊山等省部级(或以上)贪腐官员动辄有数百套房产。针对此种现象,文章集纳了舆论和部分网民的观点,建议遏制房地产领域腐败,需多部门“合纵连横”。一方面,治理涉房腐败尚需纪检部门与国土、住建、审计、财政、人大、司法等多部门长期配合,共同发力。人大当担负起立法保障职能,重视“出台《公共资源法》”。另一方面,房地产领域的反腐工作中,因往往触及一把手权力或“窝案”,相关地方利益盘根错节,故强化上级纪委对下级纪委的领导就十分重要。此外,文章还呼吁纪检部门“巡视反腐”、常态反腐与接受外部监督力度不容懈怠,干部提拔当加大“查房”力度。,□11月22日,习近平同太平洋岛国领导人举行集体会晤。/新华社国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤,共商合作发展大计,一致同意建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。习近平主持会议并发表主旨讲话,阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措,强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平在讲话中指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。上世纪70年代以来,中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系,双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固,共同利益不断拓展,合作前景日益广阔,双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。习近平就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出以下建议。第一,建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二,加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往,继续办好中国-太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三,深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议,我们真诚希望同各岛国分享发展经验和成果,真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车,愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。第四,扩大人文交流。未来5年,中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流,继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五,加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通,维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备,开展地震海啸预警、海平面监测等合作。习近平表示,斐济有句谚语:“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语:“春种一粒粟,秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上,我们愿同各岛国一道努力,求友谊之真,务合作之实,结共赢之果,共圆发展繁荣和谐之梦。现场气氛友好务实。岛国领导人完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。(新闻晨报 (微博)),2。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论,刺探、蹲守、潜伏、拍照、加密等等,可别以为这些谍战情形只会出现在影视剧里。在现实中,也别以为谍战离我们很远。就在我们的生活中,就在我们身边,就有人经常刺探军情,搜集情报,当起了间谍。今年元月一日凌晨,山东青岛,黄海海边,通向我航母基地的小路上一个黑影一闪而过。一个人走走停停,最后潜伏到离基地不远的一个小山包后,马上向境外某间谍情报机关发送照片和信息。那么这个凌晨潜伏在我海军基地外的究竟是个什么人呢?青岛市国家安全局的侦查员告诉记者,这个人姓曹,是当地一家大型企业的员工。2014年4月20日,经过缜密侦查,山东省国家安全机关在曹某的住处将其抓获,当场起获照相机、望远镜、笔记本电脑等涉案工具。此时曹某交待,他去军事基地拍照都是一名自称某军事杂志社“主编”的境外间谍让他去的。这个“主编”实际上是国家安全机关关注已久的一个境外间谍人员,他在网上有很多身份,比如新闻杂志社编辑,某咨询公司业务主管等。那么曹某是怎么和境外间谍“主编”搭上关系的呢?原来,曹某工作之余经常在网上寻找赚钱的机会,在好几家求职网站挂上了个人资料。2013年年底的一天,一名操着生硬中国话的自称某军事杂志社的“主编”打来一个电话,说有一份现场考察员的工作可以给他。于是在金钱的诱惑下,曹某一到周末节假日就按照“主编”的指令到附近的军事基地转悠。而且为了更好地完成“主编”交给的任务,他还在对方的指使下购买了进口高倍望远镜,以及用于手机拍摄的专用镜头。于是今年年初的一个周末,曹某背着自己的新装备偷偷潜入某军用机场,拍摄基地内的照片传给了“主编”。对这一次潜入我军用机场境外间谍“主编”不仅给与了鼓励,还立刻汇来了一笔丰厚的奖金。不过点着厚厚的钞票曹某的心里也犯起了嘀咕:如果被抓住,自己的的工作也没了。对方回复说,曹某已经把照片发给他们了,如果有人举报他,自己想想后果吧。虽然明知干着危害国家的事,将会受到法律的惩处,曹某在对方利诱和威胁下没有悬崖勒马,在犯罪的道路上越走越远。现在曹某已经被当地检察机关批准逮捕,正在等待法律的审判。而像曹某这样的案件并非个例,记者从国家安全部反间谍官员处了解到,近年来像曹某这样的年轻网民在互联网上求职、交友过程中,被境外间谍情报机关拉拢、策反,接受指令搜集我军事目标情报的犯罪活动数量不断增加。境外间谍在网上勾联我年轻网民时往往使用商业调查公司、咨询公司、军事杂志社等各种掩护名义,在联系初期隐藏其真实目的,具有很强的欺骗性。同时我个别网民缺乏国家安全观念,法律意识淡薄,被利益诱惑容易被境外间谍欺骗运用拉下水。近年来,山东、海南、浙江、安徽等多个省市的国家安全机关均破获了这类案件。例如,安徽芜湖市的许某自2013年5月到9月,多次将我某军用机场的情报发送境外间谍情报机关;浙江金华的荆某远赴浙江、山东、福建刺探我军事情报,拍摄大量照片提供给境外间谍;海南三亚的邓某对海南多个军港、机场进行拍照、观测,搜集军事情报提供给境外间谍情报机关。在这些案件中,从事这些非法活动的,全都是普普通通的年轻人。从这些案件中可以看到,境外间谍一旦发现目标,通常会先用给钱的方式进行网络勾联,安徽芜湖的许某,以前曾经做过市场调查,于是境外间谍就说有一份市场调查员的工作可以给他,月薪3000元。 刚开始他只想赶紧把任务完成,然后拿钱,慢慢地就像洗脑一样听对方指挥了。在境外间谍网络勾联过程中,给钱并不是唯一的办法,他们还会针对每个人的人格弱点进行感情拉拢。浙江金华的荆某曾经按照境外间谍的指令,远赴宁波、山东、福建刺探我军事情报。而他之所以如此卖力,就是因为被自称是某大公司“经理”的境外间谍准确把握了心理。荆某是北方某省一个普通的农家子弟,到浙江打工,日子过得颇为艰难。“经理”说如果有什么难处,比如生病需要钱,就给他打个电话,不用跟家里人说。几次交往下来荆觉得这个“经理”人还不错,很感激他,也愿意为他工作。于是在境外间谍的金钱诱惑,心理控制下,刚二十出头的荆某开始死心塌地为境外间谍刺探我军事情报。2013年国庆节前,还收到了境外间谍情报机关让其出境接受训练的指令。而对这些被策反人员来说,一旦被拉下水,对方会让其短时间内最大限度地刺探我各方面情报,成为替对方火中取栗的炮灰。海南三亚的邓某被策反以后,就按照境外间谍的指令,在我两个军事基地附近租了两套房子,同时接受多个境外间谍的指令。目前,安徽的许某以为境外非法提供国家秘密罪被判处有期徒刑11年,浙江的荆某和海南的邓某也已被检察机关批准逮捕,等待他们的将是法律的严惩。而面对已经或即将到来的惩罚,他们才意识到自己付出的将是多么惨重的代价。对我军用机场、飞机和港口军舰进行观察、拍照、标注地理信息或搜集我政府、军队等部门文件资料向境外提供,都是危害国家安全的非法行为,都要受到法律的追究。特别是11月1号开始实施的《反间谍法》,更是加大了对非法间谍活动的打击力度。为了国家,也为了自己,千万得提高警惕,同时,一旦发现可疑情况应该及时向当地国家安全机关报告,别被别有用心的人利用。(央视网),正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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易彩彩民福地央广网北京11月23日消息(记者白杰戈)据中国之声《新闻纵横》报道,昨天(22日)是二十四节气中的小雪,天越来越冷了,尤其是北方地区,每到这个时候,不少人会想到:边远贫困地区的孩子们能否有足够的衣物,陪伴他们度过一个温暖的冬天呢?与此同时,我们在微博或朋友圈里也不时看到类似“某偏远地区小学急需爱心捐赠”的消息。至此,满腔爱心似乎是找到了好的去处。随着一条条消息的点赞和转发,一批批捐赠物资也在寒冬到来之际如雪片般运送到一所所学校当中。不过随着人们爱心的持续发酵,近日却有媒体报道说,“爱心衣服堆成山 山区小学很犯难”,说的是四川攀枝花市米易县的得石中心校面对全国各地寄来的大量衣物,感到非常的困扰。米易县得石中心校的王老师说,学校的捐助信息,大约是在七八年前发到网上:王老师:零六年左右当时确实是我们这里学校的学生比较贫困,当时发网上也接收到那些爱心捐助,对学生的作用,帮扶作用很大。近两年,用微博和微信的人越来越多,不少人还在转发旧的捐助信息,有人打电话核实,知道学校已经不需要旧衣物,但还是有人直接把衣物寄到学校的地址。王老师:就从去年开始太多了,多的时候一个星期达得到一百件、一两百件这个大大小小的这些包裹,有的包裹装的那个旧衣服都有四五十斤那么重。大量的衣物在学校没有地方堆放。王老师:确实是太多了这些衣服。学生今年最多只要了十分之一,其余的十分之九基本上都是当垃圾给扔了。深圳鹏博爱心互助协会的负责人王先生说,他在2008年1月第一次去得石中心校的时候,就已经出现捐助过剩的情况,每天要接几十个电话。王先生:现在还好一点,有个邮局就在他们镇上。前几年没有邮局的时候每隔十多天,就要请个车去四十公里以外,去拉一车衣服回来。已经造成了很大的一种困扰了,说实话。这几年一些包裹是用快递寄过来,有的只能由快递公司自行处理:王先生:有时候去取一回,包一个车也是两三百块钱,就是让他们,也是叫他们自己处理一下,有些就没有去取,因为太多了。王老师说,他们也曾经试图把过剩的捐助物资分给周边的学校:王老师:周边的学校我们也分过,主要是还是新的这些学习用品,因为衣服,一般是旧衣服不可能分给他们,基本上也他不会要,因为我们这边最近这么一两年,经过这产业结构调整。现在农村里面这些农民他们也比较富裕了,家庭条件都还是不错的。而更偏远的学校,运输又无法解决。四川米易县得石中心校捐助物资过剩,已经造成了相当程度的浪费。而在其它偏远地区,是否也存在类似的情况?爱心物资捐赠,是总体资源过剩、还是存在冷热不均的情况?带着这些问题,我们的记者回访了两所以前曾经报道过的学校:跟米易县同在四川南部,凉山彝族自治州布拖县沙洛乡中心校的校长米色尔沙介绍,这几年慈善捐助多了,学生不缺衣服,但缺日用品:米色尔沙:这几年好得多了,这几年做慈善的这个孤儿都基本上入学校了,进学校了,把他们衣物和吃的都免了,衣服现在多了,其他的还是缺的。记者:比方说还缺什么东西?米色尔沙:比如说学习用具什么其他的。我们学校是孤儿学校嘛,日用品那些都缺,如果有的话,孤儿这个住校像什么药膏牙刷梳子肥皂啊。微博截图王 烽微博截图近日有网友称,浙江嘉兴日报社评论员王 烽身为党报时事评论人员,却长期在微博发布反党反共反毛言论,被网友发现并公布后,王 烽迅速删除了全部帖子。网友称,从网友部分截屏证据中可知,此人是肆无忌惮的反共反毛狂徒,甚至反对中国统一,支持占中,支持中国分裂,地方自治。学者司马南 (微博)评论称:“将那些三观不正志在撞墙沉船的人,聘为党报评论员,让他们尽兴地在主流媒体上‘骂党黑国’这在中国早已经不是新闻。甭说嘉兴日报这类地方报纸,共青团中央机关报、省委机关报也不例外。”嘉兴日报今日上午10:30发表回应称:“感谢网友对本报的关心。本报已对王 烽开展相关调查,将依规处理。”
正文已结束,您可以按alt+4进行评论□11月22日,习近平同太平洋岛国领导人举行集体会晤。/新华社国家主席习近平22日在楠迪同斐济总理姆拜尼马拉马、密克罗尼西亚联邦总统莫里、萨摩亚总理图伊拉埃帕、巴布亚新几内亚总理奥尼尔、瓦努阿图总理纳图曼、库克群岛总理普纳、汤加首相图伊瓦卡诺、纽埃总理塔拉吉等太平洋岛国领导人举行集体会晤,共商合作发展大计,一致同意建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。习近平主持会议并发表主旨讲话,阐述新形势下中国深化同太平洋岛国关系的政策举措,强调中国是岛国真诚朋友和合作伙伴。习近平在讲话中指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。上世纪70年代以来,中国陆续同8个太平洋岛国建立外交关系,双方友好合作关系发展进入了快车道。当前中国和太平洋岛国传统友好更加牢固,共同利益不断拓展,合作前景日益广阔,双方关系面临乘势而上的良好机遇。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。习近平就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出以下建议。第一,建立相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。第二,加强高层交往。中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往,继续办好中国-太平洋岛国经济发展合作论坛等机制性对话。第三,深化务实合作。中方提出了建设21世纪海上丝绸之路倡议,我们真诚希望同各岛国分享发展经验和成果,真诚欢迎岛国搭乘中国发展快车,愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。第四,扩大人文交流。未来5年,中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方愿同岛国加强各界交流,继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。第五,加强多边协调。中方愿同各岛国就全球治理、扶贫减灾、粮食安全、能源安全、人道援助等问题加强沟通,维护双方和发展中国家共同利益。中方将在南南合作框架下为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备,开展地震海啸预警、海平面监测等合作。习近平表示,斐济有句谚语:“一颗花蕾将孕育出千百万个果实。”中国也有句古语:“春种一粒粟,秋收万颗子。”中国同太平洋岛国关系正站在新的历史起点上,我们愿同各岛国一道努力,求友谊之真,务合作之实,结共赢之果,共圆发展繁荣和谐之梦。现场气氛友好务实。岛国领导人完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。(新闻晨报 (微博))新华网北京11月23日电 根据社会举报,中国记协近日查处了3起违反新闻职业道德的案例,现予通报。 一、2011年7月,《西部时报》记者李静未经报社同意,私自前往甘肃省合水县进行所谓“采访”,期间以青兰高速合水段建设征地补偿标准过低为由,煽动当地群众与政府及施工单位对抗,策划并炮制负面报道,敲诈合水县政府13万元。7月下旬,李静等人赴甘肃庆城县,同样以负面报道相要挟,敲诈庆城县委县政府13万元未遂,后敲诈高速公路施工方5000元,敲诈县交通局一条价值5378元的金项链及县国土资源局5件高档衬衫。 二、自2000年至今,张家口日报社以文件形式向包括采编人员在内的报社全体员工强制摊派《张家口晚报》的发行任务,并规定完不成任务者,由工资中扣除全年报款。2013年初,张家口日报社成立“城建新闻部”、“家居建材新闻部”、“汽车新闻部”等13个所谓“专业新闻部室”,将采编与经营人员及业务混合管理,违反了“采编与经营严格分开”的相关规定。 三、2008-2011年间,原《今日信息报》(现已更名为《慈善公益报》)记者郭海文私自接受他人请托,帮助山东省武城县沙中村部分村民在拆迁中争取利益,并收取6万余元“办事”费用。2011年5月,郭海文采写了《沙中村民何时能拿到征地补偿款?》的报道,并在原《今日信息报》上刊发。 上述案例中,涉事媒体采编与经营不分,强制向采编人员摊派发行任务;涉事记者利用职务之便替人“办事”收取报酬,有的更是利用舆论监督进行赤裸裸的敲诈勒索。其行为均严重违反了新闻行业法规和新闻职业道德。 广大新闻工作者要引以为戒,充分认识新闻敲诈、有偿新闻、经营采编不分等行为的危害性,自觉弘扬职业精神,严格恪守职业道德,坚持新闻真实性原则,遵守国家法律法规和新闻工作的各项规定,切实维护新闻媒体公信力和新闻工作者良好形象。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论四川省省长魏宏、副省长曲木史哈于17时30分许赶到四川省地震局,听取了震情形势汇报,同意省地震局建议,决定启动1级地震应急响应。魏宏省长通过电话连线听取了甘孜州委常委许春秀、康定县塔公乡党委书记尼玛降泽的情况汇报,要求尽快核查灾情,派出医疗队伍。(记者罗斯)。
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央视网消息(新闻联播):本台消息,全国血吸虫病防治工作会议21日在湖南长沙召开,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示,批示指出:“血吸虫病防治关系群众生命安全和全面实现小康社会目标,经过多年努力,防治工作取得显著成就,但巩固成果、完成消除血吸虫病的任务还很艰巨。值此攻坚致胜的关键时期,各有关地区和部门要牢牢把群众疾苦时刻放在心头,将打好血吸虫病歼灭战作为保障和改善民生的重大工程毫不松懈地抓实抓好。继续实施以控制传染源为主的综合防治策略,不断提高科学防控能力,切实阻断传播途径。继续着力提高基层防控能力,结合实施基本公共卫生服务项目加大治理力度。继续做好患者救治,特别是要为欠发达地区的困难群众提供帮扶。血防工作部际联席会议要加强指导,把防治规划和措施落到实处,将‘瘟神’危害群众扫进历史,还一方水土清净、百姓安宁”。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论新华网北京11月23日电 北京时间11月22日16时55分,四川省甘孜藏族自治州康定县境内发生6.3级地震,震源深度约18公里。据初步统计,截至22日22时,已造成2人死亡,42人受伤,5.5万人受灾,部分房屋倒塌,省道211线巴郎口道路中断。地震发生后,正在斐济访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出指示,要求四川省和民政部等有关部门迅速组织力量,全力开展抢险救援,尽最大努力减少人员伤亡。军队、武警等有关方面要积极配合、大力支持地方开展抢险救灾工作。要加强震情监测,密切防范次生灾害。要妥善做好受灾群众安置工作,保障基本生活,确保安全过冬。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示,要求抓紧核实灾情,全力以赴组织抢险救援。国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部要密切关注,按照应急响应机制视情派出工作组,指导帮助地方做好抗震救灾工作。根据习近平指示,四川省紧急启动Ⅱ级地震应急响应,省救灾工作组赶赴灾区指挥抗震救灾工作。武警、公安、消防正在组织力量对中断的省道211线开展抢通工作。民政部、交通运输部、卫生计生委等部门已启动应急机制,指导当地有关部门全力做好抗震救灾工作,并向灾区紧急调运棉被、帐篷等救灾物资。中国地震局也启动Ⅱ级应急响应,派出现场工作组赶赴灾区。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论易彩彩民福地国务院关于印发鲁甸地震灾后恢复重建总体规划的通知国发〔2014〕56号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们,请认真贯彻执行。鲁甸地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展,必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,建设安全宜居美丽新家园。云南省和国务院有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性,树立全局意识,切实加强领导,精心组织实施,全面做好恢复重建的各项工作。国务院2014年11月4日(此件公开发布)鲁甸地震灾后恢复重建总体规划2014年11月编 制 单 位:国务院鲁甸地震灾后恢复重建指导协调小组组 长 单 位:国家发展和改革委员会副组长单位:云南省人民政府、住房和城乡建设部、财政部成 员 单 位:教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家林业局、国家旅游局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室谨以此规划向鲁甸地震中罹难的同胞致以深切悼念向抗震救灾中自强不息的灾区各族干部群众,英勇无畏的解放军、武警官兵、公安干警和各方救援人员致以崇高敬意向社会各界所有关心、支持和参与灾后恢复重建的人们致以诚挚感谢目录前 言第一章 重建基础第一节 灾情概况第二节 灾区特点与重建条件第三节 规划范围第二章 总体要求第一节 指导思想第二节 重建原则第三节 重建目标第三章 空间布局第一节 重建分区第二节 土地利用第三节 龙头山镇规划第四章 居民住房建设第一节 重建方式第二节 农村居民住房第三节 乡镇居民住房第四节 配套工程建设第五章 公共服务和社会管理第一节 公共服务第二节 社会管理第六章 基础设施第一节 交通第二节 水利第三节 能源第四节 通信邮政第七章 特色产业第一节 特色农林业第二节 文化旅游产业第三节 特色加工业第四节 服务业第八章 灾害防治第一节 综合治理第二节 监测预警第九章 生态环境保护第一节 生态修复第二节 环境保护第十章 保障措施第一节 支持政策第二节 规划实施第三节 监督检查前言2014年8月3日16时30分,云南省昭通市鲁甸县发生里氏6.5级地震。在党中央、国务院坚强领导下,云南省委、省政府和中央有关部门紧急行动,以最快速度集结抗震救灾力量,发挥以地方为主的指挥机制作用,科学、高效、有序组织开展了抗震救灾各项工作。灾区广大干部群众奋起抗灾,人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、消防官兵和民兵预备役人员等不畏艰险、冲锋在前,再次发挥了主力军和突击队作用。各地区和社会各界全力支援灾区。经过各方面共同努力,抢险救援、医疗救助、生活安置、道路抢通、堰塞湖排险处置等抗震救灾工作取得了阶段性重大胜利。做好鲁甸地震灾后恢复重建工作,关系灾区群众的切身利益,关系民族地区、集中连片特困地区经济社会可持续发展,关系长江上游生态环境有效修复和保护,对不断提高灾区人民生活水平,促进民族团结和社会和谐稳定,实现区域协调发展,具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视,强调要按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,参照芦山地震灾后恢复重建方式,创新体制机制,统筹基础设施、公共服务设施、生产设施、城乡居民住房建设,统筹群众生活、产业发展、新农村建设、扶贫开发、城镇化建设、社会事业发展、生态环境保护,严格执行工程建设抗震标准和技术规范,力争使灾区建设水平有一个新的提升。为科学组织实施灾后恢复重建工作,依据《中华人民共和国防震减灾法》,在地震灾害评估、地质灾害排查及危险性评估、房屋及建筑物受损程度鉴定评估和资源环境承载能力综合评价的基础上,经过科学论证,广泛听取专家和各方面意见,制定本规划。第一章 重建基础第一节 灾情概况鲁甸地震波及云南、四川、贵州3个省的4个市(州)、10个县(区),是云南省14年来发生的最大地震,也是滇东北40年来最大的地震。震源深度12公里,震中烈度达Ⅸ度,地震能量在短时间内集中释放,地表震动强烈、破坏力大,给灾区人民生命财产造成重大损失。根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》,地震主要造成昭通、曲靖两市的鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)受灾,灾区面积15914平方公里,受灾人口达113.8万人,其中灾害损失主要集中在鲁甸县龙头山镇和火德红镇、巧家县包谷垴乡、会泽县纸厂乡等地。据统计,地震共造成617人死亡,112人失踪,3143人受伤,31.8万人紧急转移安置。17万户城乡住房倒损,其中倒塌住房2.9万户、严重损坏住房4.2万户、一般损坏住房近10万户。学校、医院等公共服务设施,交通、水利、通信等基础设施以及供排水、供电等市政设施受到不同程度损坏,农牧业、工矿企业部分受损。山体滑坡、崩塌、泥石流以及堰塞湖等次生灾害严重,生态环境受到极大威胁。第二节 灾区特点与重建条件灾区地处云贵高原西北部、滇东北高原南部,属乌蒙山集中连片特殊困难地区、少数民族聚居区、革命老区,是长江上游重要生态屏障和连接长江经济带的重要通道。主要具有以下特点: 地震活跃地带,震害威胁严重。灾区地处小江断裂带,活断层众多,地震活跃,极易发生破坏性强烈地震。此次震中200公里范围内历史上强震频发,1900年以来,共发生6级以上地震15次。 地质条件复杂,次生灾害易发。灾区处于金沙江流域,属高山峡谷地貌,山高坡陡谷深,地层破碎疏松,加上适逢雨季,地震引发大面积山体滑坡、崩塌、滚石以及堰塞湖等次生灾害,对房屋、道路等造成严重破坏。 生态环境脆弱,承载能力有限。灾区山区面积比重大,陡坡地开垦严重,资源开发方式粗放,林草植被覆盖度低,水土流失和石漠化问题突出,适宜居住的用地有限,人口负荷压力较大。 经济发展滞后,恢复能力不足。灾区地处乌蒙山集中连片特殊困难地区,鲁甸、巧家、永善、昭阳、会泽5县(区)均为国家扶贫开发工作重点县,贫困发生率31.9%,土木结构房屋比例高达80%以上。地震灾害导致贫困程度进一步加深,救助任务重,恢复重建困难多。 资源能源富集,发展潜力较大。灾区气候多样,水能、风能、矿产资源富集,生物物种多样、农产品丰富,具有发展清洁能源、矿产资源深加工和生态农业等特色优势产业的潜力。 历史文化厚重,地域特色突出。灾区历史上是中原文化传入西南边疆的重要通道,朱提文化、铜商文化底蕴深厚,拖姑清真寺、野石山新石器时代遗址和乐马厂古银矿遗址远近闻名,多民族文化融合交汇,具有发展文化旅游的良好基础。党中央、国务院的坚强领导和社会主义制度的优越性为灾后恢复重建提供了根本保证。灾区各级党委、政府的有效组织领导,社会各界的广泛参与,广大干部群众敢于担当、同甘共苦、冲锋在前、求真务实的优良作风为灾后恢复重建提供了强大动力。汶川、玉树、芦山等灾后恢复重建积累的宝贵经验,为鲁甸地震灾后恢复重建提供了有益借鉴。第三节 规划范围根据《云南鲁甸6.5级地震灾害评估报告》对灾害范围类别的评估结果,将灾区划分为极重灾区、重灾区和一般灾区。本规划范围包括极重灾区和重灾区。专栏1 规划范围灾区类别? ?地市 ?县 ?受灾面积(平方公里)极重灾区? 昭通市? ?鲁甸县 1519?重灾区 昭通市? 巧家县? 9322曲靖市? 会泽县合 计第二章 总体要求第一节 指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握全面深化改革扩大开放、深入实施西部大开发等重大战略机遇,充分借鉴汶川、玉树、芦山地震灾后恢复重建的成功经验,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的基本要求,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,着力加快居民住房恢复重建,着力加强学校、医院等公共服务设施恢复重建,着力加强基础设施恢复重建,着力加强生态修复、环境保护和地质灾害防治,着力发展特色优势产业,建设安全宜居美丽新家园。第二节 重建原则 科学规划,优化布局。立足灾区实际,根据区域主体功能定位,全面准确评估分析灾区灾情,充分考虑资源环境承载能力,科学选址,合理确定生产空间、生活空间和生态空间,有效避让地震断裂活动带和地质灾害隐患点,严格执行国家建设标准和技术规范,确保恢复重建经得起历史检验。 以人为本,民生优先。按照分散安置为主、适当集中安置为辅的原则,综合考虑居民点选址、公共服务配套、基础设施建设、生态建设、产业发展等各项任务,优先解决受灾群众最关心、最迫切的问题,力争使灾区经济社会发展水平有一个新的提升。 保护生态,绿色重建。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,处理好经济发展与生态保护的关系,加强自然生态保护修复,推进环境综合治理,增强防灾减灾能力,促进人与自然和谐发展。 创新机制,形成合力。参照芦山重建方式,重建工作以云南省为主,国务院有关部门加强指导、协调和帮助,充分发挥地方各级政府的主导作用和灾区群众的主体作用,调动市场和社会各界力量,形成恢复重建合力。 统筹推进,突出重点。合理确定重建重点和建设时序,注重工作策略方法,须串联的要做好前后衔接,能并联的要分头实施,可交叉的要统筹推进,有力有序有效推进灾后恢复重建。第三节 重建目标用三年时间完成恢复重建任务,使灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平全面恢复并超过灾前水平,人民群众生活质量、基本公共服务水平、基础设施保障能力、生态功能和环境质量明显提升,为全面建成小康社会奠定基础。 户户安居。全面完成居民住房维修和重建,结合实施防震安居工程和农村危房改造工程,推广使用新技术、新材料、新方法,鼓励支持使用轻钢结构,使灾区群众住上安全、经济、实用、省地的住房。 家家有业。就业渠道不断拓宽,创业环境不断改善,有劳动人口的家庭至少有一人能稳定就业,城乡居民收入超过灾前水平。 乡乡提升。农村民生及社会事业得到较大发展,扶贫开发取得突破,城镇化和新农村建设步伐加快,乡村面貌焕然一新。 生态改善。自然生态系统得到修复,森林覆盖率逐年提高,环境质量有效改善,防灾减灾能力明显增强,生态建设和环境保护迈上新台阶。 设施改进。交通、水利、能源、通信等基础设施功能得到全面恢复,保障水平明显提高,对经济社会发展的支撑能力显著提升。 经济发展。工业和服务业全面恢复,生态农业、文化旅游业等特色产业发展壮大,资源开发利用水平明显提高,可持续发展能力增强。第三章 空间布局根据资源环境承载能力综合评价和主体功能区定位,科学进行重建分区,合理划分城乡生产、生活、生态空间,节约集约利用土地,为灾后各项建设选址和布局提供依据。第一节 重建分区原地重建区。主要集中在坝区和具备地质安全条件的低丘缓坡地带和河谷地带。要充分利用该区域用地条件良好、耕地相对集中、资源环境承载能力相对较强、经济基础较好的优势,在保护优质耕地和基本农田的同时,适度进行城镇化建设,完善乡镇公共服务功能,有效吸纳安置转移人口。就近新建区。主要在龙头山镇及鲁甸县城新建集中安置点,吸纳安置老集镇、堰塞湖淹没区部分人口,配套建设学校、医院等公共服务设施和市政设施,创造良好的居住和商贸、文化旅游环境。综合治理区。主要包括滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害易发多发地区。要加强地质灾害治理和生态修复,有效减少地质灾害风险,遏制生态恶化趋势。对采取综合治理措施难以消除灾害威胁,不宜恢复重建居民住房和永久性设施的区域,应对该区域内住户实施避让搬迁。第二节 土地利用节约用地。严格保护耕地、林地,充分利用原有建设用地进行恢复重建,合理安排重建用地规模,优化用地结构与布局,节约集约用地,促进土地资源可持续利用。用地规模。统筹恢复重建各类用地需求,优先保障城乡居民住房重建用地,重点保障原地重建区和就近新建区的公共服务设施和基础设施用地。安排恢复重建新增建设用地4870公顷,其中城乡建设用地2300公顷,基础设施和其他建设用地2570公顷。土地整治。做好灾毁耕地、林地、集镇建设用地的整理修复。对抢险救灾和恢复重建过程中过渡性安置用地、施工临时用地尽可能整理复垦。第三节 龙头山镇规划龙头山镇是本次地震的极重灾区,老集镇几乎夷为平地,建设好龙头山镇是灾后恢复重建的重要任务。资源环境条件。龙头山镇位于鲁甸县西南部,镇驻地距县城27公里,东与火德红镇、文屏镇相连,西与乐红镇毗邻,南与巧家县包谷垴乡、新店镇隔牛栏江相望,北与水磨镇、小寨镇接壤。全镇总面积228.8平方公里,最高海拔2860米,最低海拔910米,山高谷深,立体气候特征明显,多数区域属干热河谷,年降雨量700 1100毫米。龙泉河穿镇而过,水资源充沛。镇驻地现状建设用地面积100公顷,总人口1万人,综合考虑安全隐患避让、地质灾害隐患点和山洪、泥石流通道及地震活动断层等因素,可新增建设用地面积约20公顷。功能定位。龙头山镇历史上是著名的白银产地,曾是南丝绸之路古驿站,创造了灿烂的朱提文化。要在恢复重建的基础上,将该镇发展成为集商贸服务业、文化旅游业于一体的宜居宜业宜游的田园风光集镇。人口容量。龙头山镇驻地目前人口超载严重,需转移部分人口到骡马口 营盘建设新区。新区距老集镇约1公里,城镇建设可利用面积约200公顷,可承接部分异地转移安置人口。总体布局。依托骡马口古驿道片区,恢复重建安全牢固、特色鲜明、节俭美观的民居住房;研究建设骡马口 营盘新区,配套建设学校、医院等公共服务设施,安置老集镇转移人口;改造利用老集镇片区,完善发展商贸和文化旅游服务功能。第四章 居民住房建设切实做好过渡安置期间各项保障措施,确保受灾群众平安过冬。将城乡居民住房恢复重建摆在优先位置,科学编制村镇住房规划,突出地域特色和民族风貌,注重节约用地,严格执行抗震设防标准和技术规范,实施防震安居工程试点,推广使用减隔震、轻钢结构等新技术、新材料、新方法,让群众生活更加安全舒适。第一节 重建方式维修加固。根据房屋受损程度鉴定结果,对通过维修加固后能够符合安全要求的住房应实施维修加固。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。住房重建。按照分散安置为主、集中安置为辅的原则,充分尊重群众意愿,统筹龙头山镇、火德红镇、包谷垴乡、纸厂乡等灾区集镇和农村居民住房重建,优化调整乡镇功能,形成生态文明示范、特色产业突出、发展潜力大的特色村镇。 分散安置。对于房屋损毁严重、有承包地的农村居民,采取统一规划、分散安置、自建住房。对于受山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患威胁的农村居民点,应搬迁至安全区域,进行“插花”式分散安置。 集中安置。对于房屋损毁严重和宅基地、承包地灭失的农村居民,采取在县城、集镇统规统建集中安置。对于避险搬迁的,具备条件时也可以进行集中安置。 货币安置。对于长期在外务工,有稳定就业岗位的农村居民,可尊重其意愿采取货币安置,给予一次性补助。灾区住房损毁的农村居民如在城镇购房落户,可同等享受农房重建补助政策。第二节 农村居民住房规划指导。农村居民住房恢复重建要与新农村建设、扶贫开发相结合,加强统筹规划,科学选址,确保安全。住房城乡建设部门要做好农村居民点规划,加强对农村居民住房恢复重建的技术指导。根据当地气候条件和生活习惯,提供多样化、有民族特色的住房设计式样。抗震设防。对灾区地震基本烈度进行复核,确定抗震设防要求。新建住房必须符合抗震设防要求,按照当地抗震设防标准进行设计、施工和验收。灾区各级政府要严格执行农村居民住房抗震设防强制性标准。配套设施。原址恢复重建的村庄,与农村居民住房重建同步恢复重建公共服务设施。集中安置的居民点,根据其人口规模,配套建设必要的基础设施。分散居住的乡村地区,在人口分布较为集中的地点配套建设公共服务设施,服务周边群众。风貌特色。充分利用山、水、林、田、路、房等条件,突出历史文化传承,建设美丽乡村,打造富有魅力、宜居宜业宜游的生态家园。监管机制。建立完善资金、档案、工程质量、竣工验收等自建农村居民住房监管机制。加强抗震安全技术指导和科普宣传,开展农村建筑工匠、乡村干部技术培训,组织专业技术人员现场指导。引导农民加强农房建设自主管理。专栏2 农村居民住房(含一般灾区)类型? 户数(万户)?维修加固? 9.78重 建6.98第三节 乡镇居民住房重建要求。按照统一规划、合理布局、安全可靠、经济适用原则,结合新型城镇化建设,组织好乡镇居民住房恢复重建。新建住房要注重节约集约用地、紧凑布局。要尊重原有房屋和土地产权关系,减少重建过程中因产权调整而导致的纠纷。大力推广节能节材环保技术,积极推行绿色建筑标准,有效利用可再生能源。统规统建。根据规划布局和群众意愿,统筹龙头山镇骡马口 营盘新区和火德红、包谷垴、纸厂等乡镇居民住房建设,抓紧开展甘家寨山体滑坡、堰塞湖淹没区受损住房和避让搬迁居民住房建设。地方政府可运用政策支持结合市场化运作,采取保障性住房、综合服务设施整体开发模式进行建设。对自愿到其他市县落户的群众,按同等补助政策给予现金补助。配套设施。对新建的居民小区,要相应配套建设基础设施、完善服务功能。住房维修加固的乡镇居民区,同步恢复相应的公用设施功能。推进市政基础设施恢复重建,优先恢复重建供水、供电、通信和道路桥梁等设施,完善相应管网。专栏3 乡镇居民住房(含一般灾区)类型 套数(户)维修加固? 1910重 建742第四节 配套工程建设根据重建空间布局,完善城镇功能,推进市政基础设施建设,提升城镇综合承载能力和辐射带动能力。优先恢复建设和完善供排水管网、道路、电力、广播电视、消防等设施和污水垃圾无害化、资源化处理设施。合理规划布局建设集镇集中安置点道路、供排水、电力等配套基础设施。?专栏4 配套工程建设道路 修复城镇道路235万平方米,新建集镇道路209万平方米及配套设施。供水 修复城镇供水管网77公里及附属设施,恢复重建33个集镇供水设施及管网配套。污水 修复污水处理厂管网113公里,修复雨水管网60公里,新建集镇污水处理厂23座及管网配套设施。?垃圾 修复2座垃圾处理厂设施,新建集镇垃圾处理厂24个及垃圾中转站等配套设施。?集中安置点配套基础设施 新建51个集中安置点及配套基础设施。第五章 公共服务和社会管理坚持高质量、严标准,与义务教育、医疗卫生等领域建设标准相衔接,优先安排学校、卫生计生机构等公共服务设施的恢复重建,促进服务资源均衡配置和共建共享,逐步完善基本公共服务体系,推进教育、卫生计生、劳动就业、社会保障、文化、体育等社会事业发展。创新基层社会治理方式,提高社会治理能力和水平。第一节 公共服务教育。按照抗震设防标准要求,抓紧开展受损学校维修加固。合理布局学校,科学确定新建学校建设规模和标准。积极发展普惠性学前教育。加快实施义务教育学校标准化建设,促进义务教育均衡发展。大力发展职业教育,对接产业发展培育特色优势专业。鼓励发达地区职业学校对口帮扶灾区职业学校。加强教师队伍建设,加大“国培计划”、“特岗计划”等对灾区的支持力度。提高教育信息化水平。卫生计生。加快完成卫生计生机构维修加固,恢复重建受到地震损坏的卫生计生机构,补充购置因灾受损的医疗设备。加快推进卫生计生机构标准化建设。通过全科医生培养、“特岗医生”计划等方式为灾区配足合格技术人员。加强地方病防治能力建设,提高医疗卫生应急处置能力。推进人口健康信息化建设,积极开展远程医疗服务。加强中医医疗服务体系建设,积极扶持民族医药发展。建立完善省属、市属医院对口支援灾区县、乡两级医院的机制,推行医生多点执业。劳动就业和社会保障。恢复重建劳动就业和社会保障服务场所与设施。加强职业能力基础设施建设,加大对灾区尤其是贫困家庭职业培训力度,通过定向培养、劳务输出等方式,解决灾区劳动人口就业问题。整合各类社会保障经办资源,恢复和完善人力资源和社会保障信息系统,建立便民快捷的服务体系。恢复重建受损的县乡综合社会福利院、敬老院、光荣院和殡仪馆,更新受损的殡仪馆火化设备。文化体育。恢复重建文化信息资源共享工程服务网络和基层公共文化、体育设施。组织文化演出下乡和各类群众文化体育活动。推动企事业单位文化体育设施向社会开放。修复受损文物,加强非物质文化遗产保护。恢复重建科技和科普相关机构和设施。设施综合利用。坚持共建共享、厉行节约,合理确定新建设施规模和标准,推动文化体育、就业社保、民政司法、人口党建、社会工作等服务管理功能纳入基层综合公共服务平台统筹建设。依托学校和医院,加强应急避难和紧急救灾场所综合能力建设。专栏5 公共服务和社会管理设施教育 维修加固27所小学、1所中学校舍及附属设施。重建6所幼儿园、一批中小学、2所中等职业学校、1所大学校舍及附属设施。局部重建和维修加固177所学校(幼儿园2所、小学148所、中等职业学校1所、中学26所)校舍及附属设施。(含一般灾区)卫生计生 重建6个县级医院、3个疾病预防控制中心、2个妇幼保健院、54个乡镇卫生院(以上四项建设内容含一般灾区)、48个乡镇卫生院周转宿舍、2个社区卫生服务中心、363个村卫生室、18个计生服务机构业务用房及附属设施,修复加固2个乡镇卫生院和12个计生服务机构业务用房。补充购置因灾受损医疗设备。?就业和社会保障 重建2个县级人力资源和社会保障综合服务中心,恢复和完善人力资源和社会保障信息系统,新建昭通市市级人力资源市场1个、昭通市高技能人才培训基地(农民工实训基地)1个;新建25个农村敬老院、2个儿童福利院、3个县级光荣院,修复加固烈士陵园受损设施,更新受损的殡仪馆火化设备。?公共文化设施 重建3个公共图书馆、3个文化馆、1个剧场和38个乡镇综合文化站,恢复重建科技和科普相关机构和设施。新闻出版和广播影视设施 修复广播电视传输覆盖网络,补发一批直播卫星接收设备,修缮加固一批受损设施。体育设施 新建29个乡镇灯光篮球场(应急避难场所)、354个村级体育活动小广场(应急避难场所)。文物抢救保护工程 抢救修缮7处全国重点文物保护单位,7处省级文物保护单位,15处市、县级文物保护单位(含文物点),7处新发现不可移动文物。?基层综合公共服务平台 整合资源建设基层综合公共服务设施(涵盖乡镇文化站、村级文化活动室、农家书屋、计划生育服务、宣传教育、就业和社会保障服务、社会工作服务、妇女儿童和青少年活动场所等功能)。?社会管理设施 修复重建村级组织活动场所、基层服务设施。第二节 社会管理服务体系。完善基层社会管理和服务体系,健全社会治安防控体系和突发事件应急体系,积极推行网格化管理服务,构建社会综合管理和服务平台,加强社会治安综合治理。加强社会管理能力建设,扎实推进民族团结进步,维护社会和谐稳定。人文关怀。加强对灾区伤员和受灾群众的心理抚慰,依托医疗卫生机构设立心理康复中心,采取多种心理援助措施,医治灾区群众心理创伤。发挥社会工作者、志愿者、社会组织等社会力量重要作用,营造关心帮助灾区孤老、孤残、孤儿、留守儿童及其他特殊困难群体的社会氛围。加大对严重受灾家庭的扶持力度。管理设施。严格按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》及有关配套文件的规定,恢复重建受损党政机关、政法机构、监督监管机构等办公业务用房。加快农村学校、乡镇卫生院等周转宿舍建设。第六章 基础设施按照突出重点、立足长远、适度超前的原则,尽快恢复交通、水利、能源、通信邮政等基础设施功能,逐步改善基础设施条件,强化保障能力,提升安全可靠性,为灾区经济社会发展提供有力支撑。第一节 交通公路。加快现有公路恢复重建,充分利用原有基础设施,修复受损路段,加固维修受损桥涵,完善防护、排水、安全等设施,打通灾区对外连接通道,增强交通保障和应急抗灾能力。修复重建国道G352线昭通至巧家段和部分重要省道,确保进入灾区的通道安全畅通。统筹乡村公路、客货站建设,优化公路网络布局,提升路网技术水平。加快都匀 西昌国家高速公路昭通段项目前期工作。铁路。加快连接灾区的铁路建设。推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作,适时开工建设。水运。修复受损码头、渡口及相关设施。机场。修复昭通机场受损设施,推进昭通机场迁建工作。专栏6 交通公路 修复重建国道G352线昭通至巧家段、省道S206线通阳大桥至小河塘段以及Ⅶ度区内1190公里农村公路,恢复重建客运站5个,推进都匀至西昌国家高速公路昭通段前期工作。铁路 推进重庆 昆明快速铁路、攀枝花 昭通 毕节 遵义普通铁路前期工作。水运 修复重建红石岩、天花板、黄桷树、陡滩口、凉风台、罗家坪电站受损渡口6处。机场 修复昭通机场受损设施。推进昭通机场迁建前期工作。开展会泽通用机场前期研究。第二节 水利堰塞湖后期整治。抓紧开展牛栏江红石岩堰塞湖后期整治,采取堰塞体防渗加固、两岸不稳定边坡整治、开挖非常溢洪道、修建泄洪洞等工程措施,实施堰塞湖灾民生产性安置,确保堰塞体安全,加快永久性整治方案论证。防洪设施。尽快完成受损水库除险加固,恢复重建堤防工程。推进中小河流综合治理,清除河道淤堵,提高重点区域防洪能力。修复完善受损水文、水资源监测设施。农田水利。修复受损农田灌溉排涝设施和小微型水利设施。推进昭鲁大型灌区建设,解决好灌区“最后一公里”问题,提高农田灌溉水利保障能力。农村饮水安全。修复受损农村饮水安全工程设施和农村饮用水源点,提升农村安全饮水覆盖水平。结合城乡恢复重建及灾民安置,规划建设供水水源。在条件允许的情况下,将市政供水延伸至农村集中居民点,逐步提高集中供水比重。?专栏7 水利堰塞湖 实施堰塞体防渗加固、不稳定边坡整治、泄洪洞及溢洪道建设等工程。水库除险和堤防 除险加固猫鼻子、勒力寨、纸厂等33座受损水库设施,修复重建堤防150公里,新建堤防23公里。农田水利 修复重建昭鲁大型灌区及33个中小型灌区设施,修复重建灌溉渠道41条;新建龙树中型灌区、包谷垴灌区和绿坪大丫口倒虹吸等19个渠道工程及配套设施,修复建设塘坝29座、水闸11座,修复重建水利管理房,完善农田灌溉配套和节水改造设施。农村饮水安全 修复重建45个乡镇农村安全饮水设施,新建10个乡镇农村安全饮水设施;修复16个乡镇农村饮用水源点。第三节 能源电网。恢复完善受损的供电网络和配套设施,加强骨干网架建设,推进农村电网改造升级,提高电网供电安全和可靠性水平,满足灾区经济社会发展用电需要。水电。结合堰塞体后期整治,因地制宜开发牛栏江水能资源,提高当地供电能力。关闭严重受损且不符合生态环保要求的小水电站。新能源。加强太阳能、风能、沼气等新能源利用能力,结合农村居民住房、安置点和公共服务设施恢复重建,因地制宜配套实施新能源利用设施建设,提高新能源利用水平。大力发展分布式能源。?专栏8 能源电网 新建220千伏鲁甸(鸭子塘)变电站与云南主网相联输电线路,修复重建受损110千伏线路4千米,新建35千伏变电站6座,增容修复35千伏变电站6座,加固修复、重建35千伏线路108.5千米、10千伏线路251.6千米,新建配电变压器94台,恢复重建低压400伏受灾台区配电网、一户一表约3万户。节柴灶及太阳能 重建修复节柴灶4.2万眼、太阳能热水器94278台;重建鲁甸太阳能路灯2500盏。农村户用沼气 修复农村户用沼气池31853口,重建47808口,恢复重建乡村服务网点62个。第四节 通信邮政通信。加快恢复重建公众通信网络及配套设施,推进城镇光纤到户和行政村通光缆建设,扩大移动宽带网络覆盖范围,提升通信服务水平和安全可靠性。结合恢复重建,推广信息通信在生产生活、社会管理等领域的融合应用。建设应急固定通信站点,配套应急通信装备,完善应急通信综合支撑体系,提升灾害应急通信保障能力。邮政。恢复重建邮政设施,完善邮政局(所)布局,加强农村邮政服务体系建设。?专栏9 通信公共通信网络 恢复重建基站206个、通信光缆4568皮长公里,修复受损通信设备399套(台);修缮重建受损通信机房等。应急通信 重建鲁甸县龙头山镇应急广播系统,恢复超短波中继台10个,新增应急指挥对讲机200台、应急通讯指挥系统1套。公共信息网 建立完善乡村级信息发布系统等。邮政 重建鲁甸县龙头山镇邮政业务用房400平方米,修缮加固Ⅶ度区受损邮政业务用房6处2715平方米及邮政配套设备设施。第七章 特色产业坚持恢复重建和扶贫开发相结合,“输血”和“造血”相结合,加快企业恢复和产业重建,大力发展特色农业、资源深加工业和文化旅游业,优化调整产业结构,提升产业发展水平,千方百计扩大就业,加快贫困群众脱贫致富,增强自我发展能力。第一节 特色农林业生产设施重建。修复受损农田、畜禽圈舍、养殖池塘、机电提灌站、机耕道等农业生产基础设施,实施土地整治工程,推进高标准农田建设和中低产田改造,提高农业生产保障能力。产业结构调整。根据资源禀赋,大力发展花椒、苹果、天麻、核桃等特色种植业,加快发展肉牛、肉羊、生猪、淡水鱼等养殖业发展,积极发展设施农业,推进蔬菜、水果等农产品集约化、设施化生产,培育具有竞争力的高原特色农业。品牌市场培育。鼓励各类经营主体建设农产品物流设施装备和冷藏、保鲜等冷链设施,持续开展“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)品牌提升行动,整合提升高原特色农业的品牌竞争力,拓展产品市场,促进产销结合。支撑体系建设。恢复基层农业技术推广服务、农产品质量安全检测、动植物疫病防控等体系的管理与服务基础设施,整合服务功能、创新服务手段、优化运行机制,提高农业综合服务能力。建立健全农业产业项目带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。?专栏10 特色农林业农业生产设施 修复昭通市3.5万亩损毁耕地及配套设施,实施土地整治22万亩,中低产田改造5万亩,建设高标准农田32万亩。特色产业基地 提升改造核桃、花椒特色经济林基地60万亩,新建核桃、花椒、天麻、蚕桑等基地20万亩,培育苹果、马铃薯、辣椒等特色果蔬基地30万亩,发展生猪、肉牛、肉羊、禽类、特色水产等生态养殖和规模养殖基地。服务支撑体系 恢复重建6个乡镇农技推广站和6个乡镇兽医站,修缮22个县乡两级乡镇农技推广站(中心)、12个乡镇畜牧兽医推广站。第二节 文化旅游产业旅游设施建设。恢复建设伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区以及龙头山镇、小寨镇等文化旅游小镇的景观设施,改善旅游交通条件,完善旅游公共服务设施,提高景区接待和应急救援能力。旅游产品开发。合理利用民族乡村、古村古镇古城,开发一批有地域特色、民族特点、形式多样的旅游产品。引导符合条件的农户利用农业和生活资源,发展农家乐和休闲农庄。挖掘龙头山朱提古银矿遗址、银矿古镇的旅游潜力。打造会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点,进一步开发金沙江、牛栏江峡谷等自然风景资源,提升大山包旅游景区、云南会泽黑颈鹤自然保护区品质,打造高山峡谷自然风光旅游带。加强自然和文化遗产地、非物质文化遗产的保护利用,深入挖掘文化内涵,促进文化旅游融合发展。专栏11 文化旅游旅游设施 恢复伊斯兰民族风情园、牛栏江红石岩温泉、龙氏家祠、卢氏家祠、彝族六祖分支文化广场等景区公共基础设施。建设休闲农业示范点20个。旅游景区 修复重建龙头山镇、小寨镇、大山包镇、娜姑镇等乡村旅游小镇;合理规划建设龙头山银矿古镇;提升打造大山包、崇溪等旅游景区和高山峡谷旅游带。建设巧家赖石山、鲁甸转山包、会泽大海草山、永善马楠乡等草原风情旅游点。文化产业 恢复重建巧家县马树红毡作坊、巧家县民间工艺土法造纸作坊等2处非物质文化遗产保护设施和鲁甸县拖姑村回族传统文化生态保护区。第三节 特色加工业农产品加工。利用当地特色农产品资源,着力推进优质粮油、特色果蔬、中药材和畜产品等农产品产地初加工,稳步发展农产品精深加工,延伸产业链。扶持一批龙头企业和农民合作社,提升农业产业化水平。资源深加工。支持灾区发挥水电资源优势,推进冶电联营,合理布局水电铝等清洁载能产业。提高铅、锌、铝、银等矿产资源深加工水平,加快建材、化工等产业技术改造,增强市场竞争力。提高现有省级工业园区承载能力,引导企业集聚,发展循环经济和绿色经济。专栏12 特色加工业?企业恢复重建 恢复重建有色金属项目3个,改造提升食品加工、农产品加工、环保等项目4个,新建农产品加工、食品加工、矿产资源加工、建材等项目13个。产业集聚发展 加强鲁甸县、巧家县、会泽县工业园区基础设施和信息化服务平台建设,加快推进昭阳省级工业园区、昭通天麻特色产业园建设。第四节 服务业商贸物流。恢复重建乡镇批发、零售等商业服务网点和农业生产资料流通服务设施,完善市场服务体系。加快现代物流配送设施和流通信息网络建设,拓展服务功能,提高服务水平。金融服务。恢复重建金融机构营业用房和基层营业网点,优化金融机构网点布局,为灾后恢复重建、经济发展和群众生产生活提供更优质的服务。物资储备。加强粮油和其他物资储备设施建设,完善应对突发灾害的市场应急保障体系。?专栏13 服务业?批发市场 恢复重建5个生产资料、农产品等批发市场。零售业 恢复重建71个农家店、集镇商贸中心及农贸市场。配送中心 恢复重建4个日用消费品、农产品、农资配送中心。粮油和其他物资储备设施 恢复重建29个粮食储备库。金融机构 恢复重建5个金融网点,修缮加固27处乡村金融网点业务用房。第八章 灾害防治坚持防治结合、以防为主的方针,继续做好余震监测预测,开展拉网式隐患排查,严防地质灾害侵袭。加强预测预警体系建设,提高防灾减灾意识,增强抵御自然灾害能力。第一节 综合治理隐患排查。采用多种手段和办法,加强龙头山镇、农村居民点和交通沿线等区域地质灾害排查,查明地质结构及灾害隐患类型、分布范围、危险程度等。对龙头山镇等严重受灾地区要科学划定危险区域。编制实施灾区地质灾害防治专项规划。综合整治。坚持预防为主、合理避让、重点整治、保障安全的原则,对严重威胁公共安全的重大地质灾害隐患点及时进行工程治理,对中小型地质灾害隐患点实施应急治理或排危除险。对地质灾害风险高、威胁大的龙头山、火德红、包谷垴、纸厂等乡镇和人口聚集区以及重点流域,开展综合治理。对受损的地质灾害治理工程进行修复。推进重点乡镇山洪沟治理。避让搬迁。对部分地质灾害严重地区实施转移避险。对不宜采取工程治理的地质灾害威胁区的农户,实施永久避让搬迁,结合生态移民、扶贫开发、新农村建设、城镇恢复重建及土地整治进行安置。第二节 监测预警预测预警。加强地质、气象、地震、洪涝灾害等专业监测系统建设,提高监测预警能力。加强基层监测机构和队伍建设,科学设置地质、气象、地震灾害监测站(点),扩大监测覆盖面。支持信息系统建设,修复建设灾情信息采集、传输和处理系统,强化预测预警和信息发布。群测群防。完善县、乡、村、组四级地质灾害监测网络,充分发挥乡村监测员、信息员的巡查、观测作用,及时报告灾害征兆,形成专群结合的地质灾害预防体系。教育宣传。加强防灾减灾宣传,在中小学开展防灾知识教育,采取多种形式普及地质、气象、地震灾害防治知识,提高机关、学校、企业和群众的防灾减灾意识。制定防灾减灾应急预案,开展防灾培训和应急演练,增强全民自防自救和互救能力。专栏14 防灾减灾地质灾害综合整治 开展地质灾害巡排查,治理35处重大地质灾害隐患点、244处中小型地质灾害隐患点,建设应急通讯系统、机房和远程会商系统。山洪灾害防治 重建12个震损乡镇山洪灾害雨情及预警信息平台,建设1个县级预警平台,完成12个乡镇山洪沟治理。地质灾害避让搬迁工程 实施地质灾害威胁区居民永久避让搬迁、临时转移避让工程。?地震监测设施恢复完善 修复重建7个昭通市及县级震情会商与地震应急指挥互联互通系统,恢复完善8个地震监测台站设施设备。?气象灾害监测预警 恢复重建气象区域观测系统,建设应急卫星通信系统,建立市县两级预警信息发布平台、灾害性天气短临预警业务平台及应急指挥系统,恢复重建市县两级气象防震减灾中心,建设完善人工影响天气作业点。第九章 生态环境保护树立生态文明理念,加大生态修复和环境保护力度,加强环境综合治理,大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。第一节 生态修复自然生态系统修复。坚持自然修复与人工治理相结合,以自然修复为主,加强森林、湿地和草地保护。实施天然林资源保护、石漠化综合治理等生态建设工程,修复受损森林和草地植被。在新一轮退耕还林还草工程建设中,有计划地对25度以上陡坡耕地实施退耕还林还草。恢复重建受损水土保持设施,强化小流域综合治理,控制水土流失。生态保护设施恢复。维修加固会泽黑颈鹤、药山等自然保护区保护设施。修复重建受损林区道路、森林防火、病虫害防治等基础设施和保护设施,修复受损林业站所及设施设备。专栏15 生态修复自然生态系统 修复受损森林3万亩,加快岩溶石漠化综合治理和天然林资源保护工程建设,实施退耕还林还草22万亩、基本口粮田建设3万亩,开展湿地修复与保护,重建8处小流域治理工程。保护设施 修复重建46个基层林业站所,修复20座防火 望台、860公里林区公路,修复会泽黑颈鹤、药山等自然保护区管理房屋、公路、桥梁、供水、防火等设施。第二节 环境保护水污染防治。恢复重建集镇污水处理及配套设施,加强流域水污染治理,建立健全工业企业水污染处置与管控体系。加快推进牛栏江堰塞湖水环境整治,防止水体生态功能退化。恢复和增强环境监测、监察执法和突发环境事件应急预警响应能力。水源地保护。推进灾区水源地环境整治、恢复和规范化建设。优先修复建设灾区饮水安全工程设施,保障饮用水安全。加强饮用水水源水质监测预警。废弃物处置。做好危险废物、医疗废物处理。恢复建设集镇生活垃圾处理及配套设施。对拆除的建筑废弃物进行回收利用。农村环境治理。开展农村环境综合整治,加大乡村清洁工程实施力度。支持建设垃圾收集转运处理系统,因地制宜建设分散式生活污水处理设施。推进畜禽养殖污染综合治理,加强农业面源污染防治。环境监测预警能力建设。恢复重建市、县两级环境监测系统,恢复重建地震灾害中受损的监测站房、监测仪器设备等,提高环境监测应急响应能力,完善环境监测预警能力。专栏16 环境保护?农村环境综合治理 在275个行政村建设垃圾收集转运、生活污水处理、畜禽粪便处理及综合利用等设施。环境监测预警能力建设 完善县级环境监察取证设备、监测设备等。第十章 保障措施鲁甸地震灾区自我恢复能力弱,群众负担重,需要加大政策支持力度,建立健全规划实施机制,加强各项保障,落实工作责任,强化监督检查,科学高效地组织规划实施。第一节 支持政策财政政策。根据本规划确定的目标和重建任务,恢复重建资金总需求经测算约为270亿元。中央财政适当安排鲁甸地震灾后恢复重建补助资金。财政部要制定灾后恢复重建资金管理办法,确保资金使用安全、规范、有效。云南省要通过调整支出结构集中财力用于灾后恢复重建。税费政策。抗震救灾一线人员取得的与抗震救灾有关的补贴收入,免征个人所得税。实施税收优惠政策,减轻灾区企业、个人税收负担,支持灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建,鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建,促进灾区人员就业。对灾区减免部分政府性基金和行政事业性收费。对不超过原有用地规模的恢复重建项目,免收新增建设用地土地有偿使用费;对利用国有土地的恢复重建项目,免收土地出让收入。水资源费中央分成部分三年内不上缴。金融政策。全面恢复和提升灾区金融保障功能。鼓励银行业金融机构加大对灾区信贷投放力度。合理安排对灾区的再贷款(再贴现)额度,对支农、支小再贷款实行优惠利率。对灾区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策。对诚实守信的借款人灾前已经发放、灾后不能按期偿还的贷款,在2015年7月31日前,不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响其继续获得灾区其他信贷支持。依法维护金融债权,防范处置灾后风险。实施灾区住房重建优惠信贷服务政策。发挥资本、保险市场功能支持灾后恢复重建。土地政策。优先安排灾后恢复重建新增建设用地计划指标,指标不足的,可本着节约集约用地的原则预支安排。对规划异地重建的城镇和村庄,凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的,可以开展城乡建设用地增减挂钩,增减挂钩指标可在市域范围内安排使用。加快审批方式改革,建立建设用地审批快速通道。对新建工业或大型商业设施等项目用地,可区别不同情况实行特殊地价政策。产业政策。实施差别化产业政策,支持发展清洁载能产业和特色农业。支持灾区实施留存电量政策,鼓励符合条件电力用户与发电企业直接交易。地质灾害防治和生态修复政策。支持灾区开展地质灾害排查与监测,加强地质灾害防治基础能力建设,科学确定地质灾害防治标准。加大生态修复、退耕还林还草政策支持力度。建立和完善生态公益林等补偿机制。实行公益林补偿。第二节 规划实施组织领导。云南省人民政府对灾后恢复重建负总责,全面做好鲁甸地震灾后恢复重建的各项工作。国务院鲁甸地震灾后恢复重建指导协调小组要及时帮助解决灾后恢复重建工作中的重大问题。国务院有关部门要结合职责分工,做好恢复重建的各项指导、协调工作。云南省各级人民政府要建立强有力的领导机构和现场指挥调度系统,明确任务,落实责任,科学高效地组织规划实施。规划管理。本规划是制定各专项规划的基本依据。云南省各级人民政府在恢复重建过程中要遵守并执行本规划,切实维护规划的严肃性。云南省人民政府根据本规划,在国务院有关部门的指导下,编制生态修复、地质灾害防治等专项规划,开展环境影响评价,明确重建时序,落实责任主体。市县级人民政府要编制本行政区恢复重建实施方案,并负责具体组织实施。云南省人民政府适时组织开展规划的中期评估及跟踪环境影响评价,在规划期末进行全面总结。物资保障。云南省人民政府要积极组织好恢复重建物资的生产和调运,确保物资供应的高效、畅通、安全;要做好灾后恢复重建主要建材需求量测算,统筹组织省内及周边地区建材生产供应。国务院有关部门给予必要的指导和支持。交通保障。云南省人民政府要会同有关部门制定交通运输保障方案,采取有效措施,加强道路运输管理,维护交通秩序,提高重要运输通道防灾减灾能力,确保畅通和安全。第三节 监督检查强化恢复重建目标管理,加强监督检查,严格责任追究,确保恢复重建目标任务落到实处。加强对恢复重建资金、重要物资和项目的跟踪与管理。对恢复重建资金和重要物资的筹集、分配、拨付、使用和效果,实行全过程跟踪审计,定期公布审计结果,确保重建资金按照规定专款专用。认真履行项目管理程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。建立健全恢复重建资金、项目和物资档案登记制度。及时公布恢复重建资金安排、物资使用、项目进展情况,自觉接受社会监督,确保阳光重建、廉洁重建。
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正文已结束,您可以按alt+4进行评论显示全文“易道广备,互联互通” 从《周易》看首届世界互联网大会首届世界互联网大会,乌镇峰会,在2014年11月21日落下帷幕。中国,从20年为一代的互联网大国,一跃而为全世界瞩目的互联网强国。“首届、世界、网络、大会”,这些词汇所含的意义不言而喻:众多论坛,应接不暇,各路诸侯,纷纷云集,大有苏秦、张仪纵横天下之势;中央网信办,以超越当年齐桓公、管仲的魄力,九合诸侯,一匡天下;江南水乡,桐乡乌镇,恰似秦始皇一统天下,六国来朝,八方齐贺,将成为世界互联网大会的永久性会址。按中国古老的智慧《周易》精神,这正是一种“易道广备”、无所不包,“有天道焉,有地道焉,有人道焉”的体现。互联网,互联互通,使世界变成了地球村,天地之间的道路,一下子被打开了,“抚古今于须臾,措四海于一瞬”、“究天人之际,通古今之变”成为一会之言。《周易、系辞上》:《易》与天地准,故能弥纶天地之“道”。试想,如果没有改革开放这三十年为一世的时间积累,我们怎么可能有今天诏令天下的力量?这便是百年一遇的天时;如果没有南国水乡,水墨画一样的中国小城乌镇,又怎能让参会者如此流连忘返,全世界人们心驰神往?这便是得天独厚的地利;今日中国,经济改革不断深化,更加和平、安全、开放,合作的人文环境,这便是千载难逢的人和。《周易 系辞》强调:任何风云际会的成功,都要“仰以观于天文,俯以察于地理”。借助APEC会议的流风余韵,正是“好风凭借力,送我上青云”、“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”,这是当今中国呈现出秋日胜春朝的好气象,是文化与科技的融合,是中国与世界的互通!所以能够“与天地相似,故不违;知周乎万物,故不过;旁行而不流,乐天知命故不忧,安土敦乎仁,故能爱”。首届世界互联网大会,不仅是在APEC会议之后、更是在中国共产党第十八届四中全会之后的一次盛会。十八大四中全会是一次依法治国为主题的重要会议,以法治网,网络安全,也正是全国甚至全球化所面临的问题,此次首届世界互联网大会正涉及到这方面的内容,正所谓“旁行而不流”;到了美丽的浙江,听古镇居民淳朴的乡音,虽说是旅游胜地,却不见那种只顾买卖的商人气,正是“安土敦乎仁,故能爱”!《周易》的哲学思想,最强调“形而上者谓之道,形而下者谓之器,化而裁之谓之变,推而行之谓之通,举而措诸天下之民,谓之事业。”首届世界互联网大会的主旨,是“互联互通,共享共治”,这是精神层面的“道”,道是一种境界,今日中国有能力把世界范围内的互联网大会开在乌镇,这是“范围天地而不过,曲成万物而不遗,通乎昼夜之道而知”,这种精神境界,是具有全球视野和历史高度的,这是天道地道人道的融合,是天地人三才的致中和;首届世界互联网大会,就是一个承载这种思想精神的载体,这是一种“形”,这是敢为天下先的首发式,这是站在全球化高度的大视野,这是具有历史纵深思考的新维度;这次峰会,国内外的大咖,中国互联网最具影响力的阿里巴巴、腾讯、京东等负责人都到位了,100多个国家,不同产品的运营商,带着新思想的结晶,新技术的产品而来,这便是“形而下者谓之器”。这种“道”,在网络的形式下得以实现,网络就是把天地人沟通连接的“道”,它把哲学的“道”,实现为科技的“道”;它把古老中国智慧的“道”,变成了今日全球共享的“道”;这正是“化而裁之谓之变”的最佳诠释、最好解读。首届,意味着今后的每年一次,意味着不断提升和完善,要期待着更多人的关注与参与,这便是“推而行之谓之通”。我们期待着,有更多新人物、新企业、新项目的产生,因为“道生一,一生二,二生三,三生万物”,任何事物,都是“道生之,德畜之,物形之,势成之。”首届世界互联网大会的圆满闭幕,恰恰是全球互联网“互联互通,共享共治”的新征程的启航,惠及中国,惠及世界,惠及人类与万物,这便是“与天地合其德,与日月合其明,与四时和其序”的交融和谐,是“举而措天下之民,谓之事业”。(“子曰师说” 金海峰)中新网11月23日电 据台湾《中国时报》报道,国民党主席马英九22日为选举全台湾拼场,心情显得相当好,有如明星造势,还猛批柯文哲不重视妇女权益。尤其在基隆与宜兰辅选,维安人员罕见主动询问民众说:“想握手吗?”马英九光是在基隆与宜兰紧握选民的手,就握了2个多小时。选前超级星期六,马英九行程满档,连赶基隆、宜兰、台北、新北、新竹县市及桃园县站台辅选,积极回防北部。马英九辅选行程首站就到一级战区基隆,昨早上8点半抵仁爱市场,陪同谢立功扫街,摊商送上菜头、蒜苗象征“好彩头、冻蒜”,民众争相与其握手,马英九明显感受支持者热情,原定仅在基隆停留半小时,花近1小时在市场拜票。接着,马英九到宜兰帮国民党宜兰县长候选人邱淑 辅选,由于维安协助民众靠近车队与马英九握手一偿心愿,马英九原计划在宜兰半小时,最后花了1个半小时才走完。下午参加国民党在台北市府前举办的“挺到底”万人大游行,还特地陪连胜文走了一段路,从市府前的仁爱路出发,约4点15分左右,队伍行经忠孝东路与复兴南路口时,马英九因赶场到新北参加朱立伦妇女后援会造势,提前离去。马英九为朱立伦站台造势并抢攻妇女票,现场涌进近千支持者,将总部挤得水泄不通,当马、朱相偕步入会场时,婆婆妈妈蜂拥上前,争相与两人握手,展现两人“妇女杀手”魅力。“好细腻、好体贴!”马英九肯定新北市推动公共托育中心、银发俱乐部、育婴留职停薪等总计277项措施都是台湾第1名,对市民有强烈关怀,这就是父母官。马、朱并呼吁大家,29日踊跃出门,把每一票都投出来。马英九晚间赶至国民党竹县党部,参加在“蓝天战将团结向前行造势大会”,首次表示要大家唾弃、谴责背叛国民党的人,把现场气氛炒热至高点。正文已结束,您可以按alt+4进行评论“易道广备,互联互通” 从《周易》看首届世界互联网大会首届世界互联网大会,乌镇峰会,在2014年11月21日落下帷幕。中国,从20年为一代的互联网大国,一跃而为全世界瞩目的互联网强国。“首届、世界、网络、大会”,这些词汇所含的意义不言而喻:众多论坛,应接不暇,各路诸侯,纷纷云集,大有苏秦、张仪纵横天下之势;中央网信办,以超越当年齐桓公、管仲的魄力,九合诸侯,一匡天下;江南水乡,桐乡乌镇,恰似秦始皇一统天下,六国来朝,八方齐贺,将成为世界互联网大会的永久性会址。按中国古老的智慧《周易》精神,这正是一种“易道广备”、无所不包,“有天道焉,有地道焉,有人道焉”的体现。互联网,互联互通,使世界变成了地球村,天地之间的道路,一下子被打开了,“抚古今于须臾,措四海于一瞬”、“究天人之际,通古今之变”成为一会之言。《周易、系辞上》:《易》与天地准,故能弥纶天地之“道”。试想,如果没有改革开放这三十年为一世的时间积累,我们怎么可能有今天诏令天下的力量?这便是百年一遇的天时;如果没有南国水乡,水墨画一样的中国小城乌镇,又怎能让参会者如此流连忘返,全世界人们心驰神往?这便是得天独厚的地利;今日中国,经济改革不断深化,更加和平、安全、开放,合作的人文环境,这便是千载难逢的人和。《周易 系辞》强调:任何风云际会的成功,都要“仰以观于天文,俯以察于地理”。借助APEC会议的流风余韵,正是“好风凭借力,送我上青云”、“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”,这是当今中国呈现出秋日胜春朝的好气象,是文化与科技的融合,是中国与世界的互通!所以能够“与天地相似,故不违;知周乎万物,故不过;旁行而不流,乐天知命故不忧,安土敦乎仁,故能爱”。首届世界互联网大会,不仅是在APEC会议之后、更是在中国共产党第十八届四中全会之后的一次盛会。十八大四中全会是一次依法治国为主题的重要会议,以法治网,网络安全,也正是全国甚至全球化所面临的问题,此次首届世界互联网大会正涉及到这方面的内容,正所谓“旁行而不流”;到了美丽的浙江,听古镇居民淳朴的乡音,虽说是旅游胜地,却不见那种只顾买卖的商人气,正是“安土敦乎仁,故能爱”!《周易》的哲学思想,最强调“形而上者谓之道,形而下者谓之器,化而裁之谓之变,推而行之谓之通,举而措诸天下之民,谓之事业。”首届世界互联网大会的主旨,是“互联互通,共享共治”,这是精神层面的“道”,道是一种境界,今日中国有能力把世界范围内的互联网大会开在乌镇,这是“范围天地而不过,曲成万物而不遗,通乎昼夜之道而知”,这种精神境界,是具有全球视野和历史高度的,这是天道地道人道的融合,是天地人三才的致中和;首届世界互联网大会,就是一个承载这种思想精神的载体,这是一种“形”,这是敢为天下先的首发式,这是站在全球化高度的大视野,这是具有历史纵深思考的新维度;这次峰会,国内外的大咖,中国互联网最具影响力的阿里巴巴、腾讯、京东等负责人都到位了,100多个国家,不同产品的运营商,带着新思想的结晶,新技术的产品而来,这便是“形而下者谓之器”。这种“道”,在网络的形式下得以实现,网络就是把天地人沟通连接的“道”,它把哲学的“道”,实现为科技的“道”;它把古老中国智慧的“道”,变成了今日全球共享的“道”;这正是“化而裁之谓之变”的最佳诠释、最好解读。首届,意味着今后的每年一次,意味着不断提升和完善,要期待着更多人的关注与参与,这便是“推而行之谓之通”。我们期待着,有更多新人物、新企业、新项目的产生,因为“道生一,一生二,二生三,三生万物”,任何事物,都是“道生之,德畜之,物形之,势成之。”首届世界互联网大会的圆满闭幕,恰恰是全球互联网“互联互通,共享共治”的新征程的启航,惠及中国,惠及世界,惠及人类与万物,这便是“与天地合其德,与日月合其明,与四时和其序”的交融和谐,是“举而措天下之民,谓之事业”。(“子曰师说” 金海峰),微博截图王 烽微博截图近日有网友称,浙江嘉兴日报社评论员王 烽身为党报时事评论人员,却长期在微博发布反党反共反毛言论,被网友发现并公布后,王 烽迅速删除了全部帖子。网友称,从网友部分截屏证据中可知,此人是肆无忌惮的反共反毛狂徒,甚至反对中国统一,支持占中,支持中国分裂,地方自治。学者司马南 (微博)评论称:“将那些三观不正志在撞墙沉船的人,聘为党报评论员,让他们尽兴地在主流媒体上‘骂党黑国’这在中国早已经不是新闻。甭说嘉兴日报这类地方报纸,共青团中央机关报、省委机关报也不例外。”嘉兴日报今日上午10:30发表回应称:“感谢网友对本报的关心。本报已对王 烽开展相关调查,将依规处理。”下一页。
习近平同太平洋岛国领导人举行集体会晤。新华社发 昨天,正在斐济访问的国家主席习近平,在楠迪同斐济、密克罗尼西亚、萨摩亚、巴布亚新几内亚、瓦努阿图总理、库克群岛、汤加、纽埃等8个建交太平洋岛国领导人举行集体会晤,并发表主旨讲话。习近平宣布,中方将给予最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。习近平还就新形势下发展和提升中国同太平洋岛国关系提出五点建议。 □会晤 中方将提供2000奖学金名额 习近平在讲话中指出,中国和太平洋岛国虽然相距遥远,但双方人民有着天然的亲近感,友好交往源远流长。中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱,投入只会增加、不会减少。 岛国领导人感谢习近平访问太平洋岛国地区并倡议举办这次会晤,完全支持双方构建相互尊重、共同发展的战略伙伴关系。他们一致表示,中方一贯重视岛国、尊重岛国、支持岛国,是我们真诚的朋友和伙伴。中方倡议共建21世纪海上丝绸之路和亚洲基础设施投资银行为岛国提供了重要机遇,岛国人民对双方合作抱有期待,愿意搭乘中国发展的快车。 >>五点建议 中方尊重各岛国自主选择符合本国国情的社会制度和发展道路,支持岛国以自己的方式管理和决定地区事务,支持岛国平等参与国际事务、维护自身合法权益。 中方欢迎岛国领导人访华,为双方关系做好战略规划和顶层设计,愿同岛国扩大政府部门、立法机构、政党对话交往。 中方愿同岛国深化经贸、农渔业、海洋、能源资源、基础设施建设等领域合作,将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。 未来5年,中国将为岛国提供2000个奖学金和5000个各类研修培训名额。中方继续派遣医疗队到有关岛国工作,鼓励更多中国游客赴岛国旅游。 中方愿同各岛国就扶贫减灾、粮食安全、能源安全等问题加强沟通。中方将为岛国应对气候变化提供支持,向岛国提供节能环保物资和可再生能源设备。 >>背景链接 最不发达国家 “最不发达国家”一词最早出现在1967年“77国集团”通过的《阿尔及利亚宪章》中。1971年联合国大会通过了正式把最不发达国家作为国家类别的2678号决议,并制订了衡量最不发达国家的3条经济和社会标准:人均国民生产总值在100美元以下;在国内生产总值中制造业所占比重低于百分之十;人口识字率在百分之二十以下。 按照上述标准,截至2011年,全世界经联合国批准的最不发达国家已经有46个。亚洲有9个,非洲有32个,大洋洲有4个,拉丁美洲有1个。 □解读 为什么会集体会晤? 会晤对象有相似利益诉求 此次习近平主席出访三个主要任务,出席G20峰会是多边外交,指三个以上的国际关系行为体在常设或特别的全球性或地区性国际组织、国际会议中的互动。简单说就是,“多分之一”,中国是多边组织中的一个成员。 对三国进行国事访问是双边外交,即两个政治实体之间的外事交往。简单说,就是“一对一”。 与岛国领导人的“集体会晤”则是“一对多”,中国是一方,其他国家作为整体是另一方。这从形式上接近“多边”,但从实质上更加接近于“双边”。 外交学院副院长江瑞平介绍,“集体会晤”通常是一国领导人出访时,在时间非常紧、会晤对象又比较多的情形下,在某一出访地邀请周边国家领导人一同会晤。会晤对象通常有比较相似的利益诉求,面临有区域特点的共性问题。 有过哪些集体会晤? 两年内进行多次集体会晤 其实,习近平在之前出访中已有过多次“集体会晤”活动。 今年7月17日,习近平在巴西首都巴西利亚与拉美和加勒比多国领导人集体会晤,中国、巴西、拉共体“四驾马车”及其他一些拉美国家领导人出席。这次会晤由中方倡议,是中拉领导人的第一次集体会晤。 集体会晤形式灵活,不光有“高大上”的会谈,还有“接地气”的饭局。去年6月2日,习主席访问特立尼达和多巴哥时在西班牙港请加勒比国家领导人吃了顿午饭,特多、苏里南、圭亚那、牙买加等多国领导人应邀出席。去年3月28日,在南非德班,习主席邀请非洲国家领导人,举行了一场非同寻常的早餐会。南非总统祖马、安哥拉总统多斯桑托斯、科特迪瓦总统瓦塔拉等10多个国家和国际组织的领导人及高级官员参加早餐会。 集体会晤有何意义? 可节省时间展现大国形象 首先,“集体会晤”是中国外交上的创新,增加了中国外交的立体性。以今年7月中国与拉美国家领导人的集体会晤为例,中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员沈允熬认为,这次集体会晤“是破天荒的创举,为中国同拉美整体合作搭建了重要的新平台”。 其次,“集体会晤”提高了领导人出访的效率。就像老百姓去别的小区串门,总不能挨家挨户都做客。大家坐一块儿,唠些都上心的家常,自然省时间。领导人出访也是这个理儿。 最后,“集体会晤”是大国外交的一部分,有助于展现中国负责任大国形象。以此次集体会晤为例,江瑞平说,这些岛国面临着有共性的地区性问题,比较突出的一个是全球变暖导致海平面上升,对这些国家构成不小的威胁。这一问题也在世界上引起关注。此次集体会晤,谈到气候变化问题,协助这些国家寻找解决之道,这体现了中国负责任、尽义务的大国形象。 □观察 中国技术助力南太岛国发展 中国商务部的数据显示,中国自1975年起向太平洋岛国提供经济技术援助,先后建设了近100个工业、农业、基础设施和民用建筑等项目,实施了农业、医疗、体育等多领域技术合作,提供了各类设备和物资,为这些国家培训了4000多名管理和技术人才,对相关受援国经济建设、社会发展和人民生活水平提高发挥了积极促进作用。 援斐济菌草技术项目就是近年来中国援助太平洋岛国的典型项目之一。中国援斐菌草技术项目专家组负责人林占 介绍,菌草项目攻克了斐济气温偏高、不利菌菇生长、影响菌菇质量的技术难题,结束了斐济不能生产食用菌、药用菌的历史。斐济农业部长伊尼亚 塞鲁伊拉图认为,该项目能够使斐济有效解决旱季饲料短缺问题,促进本国畜牧业发展,造福民生,减少牛奶、肉类进口。同时,能够增加斐济出口,提高民众收入。 近年来,中国积极支持其提出的旨在推进区域合作进程的“太平洋计划”。自2006年首届中国-太平洋岛国经济发展合作论坛部长级会议以来,中国与斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加、密克罗尼西亚等国开展农渔业技术合作;协助巴新防治疟疾;分别向萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、汤加、巴布亚新几内亚等国派遣医疗队,并为这些国家举办卫生官员、医院管理及医药研究人员培训班。 中国对南太岛国援助虽然规模有限,却总能切中问题关键,效果实实在在,赢得了相关太平洋岛国政府和民众的热情赞扬。2015年起,央企负责人薪酬改革将开始正式实施。降薪后,高管们到底会“减薪”多少钱?高层一降,是否层层跟着降?收入降了,灰色福利会否“补一补”?记者就此进行了调查。据新华社焦点1高管薪酬到底降多少?薪酬差由12倍降至7到8倍中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施,改革首批将涉及包括中石油、中石化、中国移动以及金融、铁路行业在内的72家央企。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示,改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平将会下降,“有的下降幅度可能还比较大”。那么,现在高管应该拿多少钱?薪酬下降了多少?根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,改革后,央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。目前,央企主要负责人与职工薪酬差距在12倍左右。其中,国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元之间,而非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。根据上市银行年报的补充公告,2013年建行董事长王洪章税前年薪214.58万元。年报显示,2013年建行员工368410人,该行的工资、奖金、津贴和补贴合计556.94亿元,以此计算,员工平均年薪约15.12万元,董事长税前薪酬是员工平均薪资的约14.2倍。不计算员工工资增长幅度,调节到8倍后,董事长未来的薪酬预期为120.96万元,降薪超过93万元。工行董事长姜建清2013年最终薪酬核定为税前199.56万元。而年报显示,2013年末,工行共有员工441902人,该行工资及奖金合计642.17亿元,以此计算,员工平均年薪约在14.53万元,董事长税前薪酬是员工平均年薪的约13.7倍。不计算员工工资增长幅度,调节到8倍之后,董事长未来的薪酬预期为116.24万元,降薪超过83万元。港股上市的中国移动2013年年报显示,其董事长奚国华2013共收入227.5万港元。集团员工197030人,薪金、工资及其他福利款为300.66亿港元,以此计算,员工平均工资为15.26万港元。不计算员工工资增长幅度,调节到8倍之后,董事长未来的薪酬预期为122.08万港元,降薪超过105万港元。焦点2基层员工跟着高管降?有央企员工表示“很担心”尽管此次改革针对的是由组织任命的国有企业负责人,但高层的工资一下子缩水近百万元,基层员工的工资和福利会不会由此减少?记者采访了多名来自不同行业的国企员工,他们中的不少都有这样的担心。小王是东部地区某上市国企分公司负责人事的中层干部。自从企业被列入首批高管降薪名单后,小王和周围的同事都纷纷担心自己的收入受到影响。小王说,自己工作的集团以福利好而闻名,正式招聘的员工入职没两年年薪就有差不多10万元,还有餐贴、通讯补贴林林总总的各种福利,比在外企工作的15万元过得都滋润。“高管降薪了,中层不等于要跟着降薪,总不好意思比领导拿得多吧?那不是等于一层一层都降下来?”小王的担心并非没有道理。从2015年起,这家集团高层的年收入直线降到了百万元以内,这一水平甚至低于百万级年薪的地区分公司负责人,为了调出一个“合理的级差”,“听说内部所有的职级收入都要全部重新算。”上海社会科学院经济研究所副所长权衡指出,一线工人与国有企业高管的收入差距太大,不符合国有企业的性质,层层降薪就更不合适了。“国家明确提出收入分配要‘提低限高’,建立职工工资正常增长机制,但在现实中,一线涨10%往往也赶不上高管涨1%,决不能让一线员工成为高管降薪的‘陪葬品’。”焦点3收入“砍半”福利“找补”?高管不得领取规定之外福利高管的收入“砍半”,原有的福利能不能“找补”一下?根据相关精神,央企负责人将不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入,同时,央企严禁按照职务为负责人设置消费定额,也不得用公款支付其工作职责之外的费用,更不得为其转移个人费用支出。然而,记者调查发现,对一些福利畸高的企业来说,工资性收入远不是其个人所得的主要来源,即使普通员工享受的灰色福利也不少。理发只要2块钱,食堂1块钱的自助餐吃到饱,培训中心建在某知名旅游城市的海滨,集体宿舍只要每月100元,“同地段的租金没有两三千拿不下来”……在某国企工作的小刘说,虽然自己没有赶上发房子的年代,但现在公司依然还有大把吸引人的福利:平价的托儿所、幼儿园,与多家“给几十万都不一定进得去的”名牌小学有“共建合作协议”,还有职工子弟定向招聘名额,“等于是子女一条龙服务”。权衡指出,对国企来说,合理有序的收入格局需满足两点:一是收入来源要合理,明晰对职务消费、灰色福利的界定和监管,减少腐败和权力寻租的机会;二是收入水平的有序,不能人为拉大基层员工和高管的差距,同时,职工的收入要反映其贡献,决不能回到“大锅饭”的老路上。。
“易道广备,互联互通” 从《周易》看首届世界互联网大会首届世界互联网大会,乌镇峰会,在2014年11月21日落下帷幕。中国,从20年为一代的互联网大国,一跃而为全世界瞩目的互联网强国。“首届、世界、网络、大会”,这些词汇所含的意义不言而喻:众多论坛,应接不暇,各路诸侯,纷纷云集,大有苏秦、张仪纵横天下之势;中央网信办,以超越当年齐桓公、管仲的魄力,九合诸侯,一匡天下;江南水乡,桐乡乌镇,恰似秦始皇一统天下,六国来朝,八方齐贺,将成为世界互联网大会的永久性会址。按中国古老的智慧《周易》精神,这正是一种“易道广备”、无所不包,“有天道焉,有地道焉,有人道焉”的体现。互联网,互联互通,使世界变成了地球村,天地之间的道路,一下子被打开了,“抚古今于须臾,措四海于一瞬”、“究天人之际,通古今之变”成为一会之言。《周易、系辞上》:《易》与天地准,故能弥纶天地之“道”。试想,如果没有改革开放这三十年为一世的时间积累,我们怎么可能有今天诏令天下的力量?这便是百年一遇的天时;如果没有南国水乡,水墨画一样的中国小城乌镇,又怎能让参会者如此流连忘返,全世界人们心驰神往?这便是得天独厚的地利;今日中国,经济改革不断深化,更加和平、安全、开放,合作的人文环境,这便是千载难逢的人和。《周易 系辞》强调:任何风云际会的成功,都要“仰以观于天文,俯以察于地理”。借助APEC会议的流风余韵,正是“好风凭借力,送我上青云”、“晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄”,这是当今中国呈现出秋日胜春朝的好气象,是文化与科技的融合,是中国与世界的互通!所以能够“与天地相似,故不违;知周乎万物,故不过;旁行而不流,乐天知命故不忧,安土敦乎仁,故能爱”。首届世界互联网大会,不仅是在APEC会议之后、更是在中国共产党第十八届四中全会之后的一次盛会。十八大四中全会是一次依法治国为主题的重要会议,以法治网,网络安全,也正是全国甚至全球化所面临的问题,此次首届世界互联网大会正涉及到这方面的内容,正所谓“旁行而不流”;到了美丽的浙江,听古镇居民淳朴的乡音,虽说是旅游胜地,却不见那种只顾买卖的商人气,正是“安土敦乎仁,故能爱”!《周易》的哲学思想,最强调“形而上者谓之道,形而下者谓之器,化而裁之谓之变,推而行之谓之通,举而措诸天下之民,谓之事业。”首届世界互联网大会的主旨,是“互联互通,共享共治”,这是精神层面的“道”,道是一种境界,今日中国有能力把世界范围内的互联网大会开在乌镇,这是“范围天地而不过,曲成万物而不遗,通乎昼夜之道而知”,这种精神境界,是具有全球视野和历史高度的,这是天道地道人道的融合,是天地人三才的致中和;首届世界互联网大会,就是一个承载这种思想精神的载体,这是一种“形”,这是敢为天下先的首发式,这是站在全球化高度的大视野,这是具有历史纵深思考的新维度;这次峰会,国内外的大咖,中国互联网最具影响力的阿里巴巴、腾讯、京东等负责人都到位了,100多个国家,不同产品的运营商,带着新思想的结晶,新技术的产品而来,这便是“形而下者谓之器”。这种“道”,在网络的形式下得以实现,网络就是把天地人沟通连接的“道”,它把哲学的“道”,实现为科技的“道”;它把古老中国智慧的“道”,变成了今日全球共享的“道”;这正是“化而裁之谓之变”的最佳诠释、最好解读。首届,意味着今后的每年一次,意味着不断提升和完善,要期待着更多人的关注与参与,这便是“推而行之谓之通”。我们期待着,有更多新人物、新企业、新项目的产生,因为“道生一,一生二,二生三,三生万物”,任何事物,都是“道生之,德畜之,物形之,势成之。”首届世界互联网大会的圆满闭幕,恰恰是全球互联网“互联互通,共享共治”的新征程的启航,惠及中国,惠及世界,惠及人类与万物,这便是“与天地合其德,与日月合其明,与四时和其序”的交融和谐,是“举而措天下之民,谓之事业”。(“子曰师说” 金海峰)正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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