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2017-09-25 12:33:42

【红管家】
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中央财经领导小组办公室主任刘鹤再赴地方调研。3月21日至22日,由中央财办主任刘鹤率领的中央财办和国家发改委调研组到江苏考察。据3月23日《新华日报》报道,刘鹤此行的目的是了解宏观经济运行、供给侧结构性改革和企业生产经营等方面情况。这是一年多来,刘鹤第2次前往江苏调研。他上一次到江苏调研,是在2014年10月。值得一提的是,期间,刘鹤也曾两次到江苏的近邻浙江调研。江浙地区成为这位中国经济政策的核心智囊调研的最频繁之地。中央重要会议前后六赴南方调研中财办是中央财经领导小组下的常设机构,除负责起草重要的经济政策文件,还肩负为中央财经领导小组提供政策建议的功能。64岁的中财办主任刘鹤同时是国家发改委排名第一的副主任。根据公开资料,包括两次江苏之行在内,过去一年多时间,刘鹤已6次到地方调研。2014年10月8日~10日,刘鹤带调研组到江苏调研,并在江苏召开部分省市经济形势座谈会,重点了解“经济增长怎么样?结构调整怎么样?改革开放怎么样?”进入2015年,刘鹤的身影更是频频出现在地方。2015年4月7日~8日,刘鹤带领中央财办调研组在上海调研。期间,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正,市委副书记、市长杨雄会见刘鹤一行,交流对经济形势的看法,并介绍上海改革开放和创新发展的考虑。去年9月上旬,刘鹤到浙江调研宏观经济运行和特色小镇建设情况。同年10月8日至10日,刘鹤率中央财办和国家发展改革委调研组到广东考察,了解宏观经济运行、全面深化改革和企业生产经营等方面情况。次月10日至11日,刘鹤再次率领中央财办调研组来浙江调研,并在杭州召开第26次部分省市经济形势座谈会以及企业负责人座谈会。不难发现,刘鹤的6次调研全部在南方沿海发达省市,其中5次是长三角地区,1次珠三角地区,足见中国经济实力最强的两大区域在其心目中的分量。而在时间节点中,亦可看出精心选择,几乎都是在中央重要会议前后。第一次江苏之行是在2014年中央经济工作会议召开前夕;上海之行是在2015年4月的中央政治局会议之前,此次会议的重点是研究当前经济形势和经济工作;去年9月的浙江之行正值中共十八届五中全会召开前夕;去年10月的广东之行和第2次浙江之行,是在当年11月举行的中央财经领导小组第11次会议前后;而最新一次的江苏之行,是在今年1月底的中央财经领导小组第12次会议和3月份的全国“两会”结束之后。调研供给侧改革《新华日报》的报道称,在江苏调研期间,刘鹤一行与江苏、上海、浙江、辽宁、山东、安徽、湖北、四川、陕西等省市主管经济工作的党委、政府部门负责人进行座谈,与服装、钢铁、造船、房地产、金融、新材料、电子商务等不同行业的企业家进行交流,围绕当前宏观经济形势、推进供给侧结构性改革进展以及企业生产经营情况等,听取地方和企业的意见建议。江苏省委书记罗志军、省长石泰峰分别会见了刘鹤一行,就当前经济形势和供给侧结构性改革作了交流。刘鹤此行的调研重点之一 供给侧改革,首提于去年11月10月召开中央财经领导小组第11次会议。今年1月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第12次会议,研究供给侧结构性改革方案。习近平指出,制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。他强调,做好工作方案,一是情况要摸清,搞清楚现状是什么,深入调查研究,搞好基础数据测算,善于解剖麻雀,把实际情况摸准摸透,胸中有数,有的放矢。二是目的要明确,搞清楚方向和目的是什么,把握好手段,防止就事论事甚至本末倒置。三是任务要具体,搞清楚到底要干什么,确定的任务要具体化、可操作。四是责任要落实,搞清楚谁来干,做到可督促、可检查、能问责。五是措施要有力,搞清楚怎么办,用什么政策措施来办,政策措施要符合实际、有效有用、有操作性,让地方和相关部门知道怎么干。刘鹤在江苏调研时说,今年以来经济运行总体平稳,结构调整逐步深化,转型升级势头良好,积极因素正在增多,但下行压力仍然存在,各类挑战有所增加。在继续扩大总需求的同时,要坚定推进供给侧结构性改革,这是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。他要求地方按照中央要求,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务,结合各地实际,抓住主要矛盾,找准切入点,有序推进。再度力挺“人的作用”刘鹤强调,要坚持稳中求进的工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,完善推进供给侧结构性改革的良好环境,深入研究市场行为和社会心理预期变化,增强政策透明度和可预期性,加强同市场行为主体的沟通融合。他表示,在当前的经济环境下,人的作用更为重要,要充分调动各级干部、企业家、创新人才的积极性、主动性、创造性。梳理公开报道可发现,这是半年来,刘鹤第4次在公开调研中,对“人的作用”尤其是“企业家精神”作出力挺表态。去年9月的浙江之行中,刘鹤在考察了杭州市余杭区梦想小镇、上城区山南基金小镇等几个特色小镇后指出,对特色小镇印象最深的,是处理好了政府与市场关系,政府为企业创业提供条件,大胆“放水养鱼”,让企业家才能充分发挥,这对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。刘鹤认为,浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索,符合经济规律,注重形成满足市场需求的比较优势和供给能力,这是浙江“敢为人先、特别能创业”精神的又一次体现。他希望各地进一步发扬这种改革创新精神,推动中国顺利度过中等收入陷阱,助力经济转型升级。广东之行中,刘鹤强调,要把增强企业活力放在突出位置,坚持基本经济制度,引导好社会心理预期,重视产权保护和知识产权保护,完善商业法制,切实发挥企业家重要作用,着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。第二次浙江之行中,刘鹤在部分省市经济形势座谈会上发表讲话时表示,发展的动力十分重要,要发扬企业家创新精神,发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。对于“人的作用”,习近平在中央财经领导小组第11次会议亦有强调。他说,要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,调动各方面积极性,发挥企业家在推动经济发展中的重要作用,充分发挥创新人才和各级干部的积极性、主动性、创造性。,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
李嘉新京报讯 (记者王姝)中纪委再度深夜“打虎”。昨晚10时,中纪委发布消息:广东省委常委、珠海市委书记李嘉涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。至此,广东已有四名省部级官员被查,除李嘉之外的另三名官员分别是广州原市委书记万庆良、广东省政协原主席朱明国、广东省原副省长刘志庚。在十八大以来的反腐风暴中,广东是落马厅局级官员数量最多的地区。除了上述四“老虎”,还有广东省工商局原局长朱泽君等重要岗位厅局级官员被查。李嘉与万庆良、朱明国、朱泽君均有不同程度交集。李嘉被查的消息显得有些突然。来自珠海当地媒体的消息,被查前一天(22日),李嘉还出席了至少两个公务活动:广东省扶贫开发工作电视电话会议、会见吉尔吉斯斯坦社会民主党干部考察团一行。公开履历显示,李嘉现年52岁,1987年毕业于中山大学电子系电子学专业。朱明国也是中山大学的学生,1982年至1984年曾在中山大学法律系干部专修科学习。两人曾同窗1年。毕业后李嘉留在中山大学团委工作,29岁时就已成为副处级干部。离开中山大学后,他在共青团广东省委工作了9年,33岁时就已升任团省委副书记。李嘉在共青团广东省委工作的最后三年,曾是万庆良的副手,万庆良时任团省委书记、党组书记。2003年5月,李嘉离开共青团系统,调任梅州市委副书记、组织部部长,之后在梅州工作了近8年,历任梅州副市长、市长、市委书记等职务。2012年2月,李嘉离开梅州,调任珠海市委书记,3个月后成为广东省委常委,步入省部级序列,也成为广东最年轻的省委常委。李嘉担任梅州市委书记时,“搭档”、担任梅州市长职务的是朱泽君。3月21日,朱泽君被“双开”,通报称其“与多名女性进行权色交易”。随后,“广东3名厅官疯狂互咬”的消息备受关注,其中之一就是朱泽君。李嘉此番被调查是否与朱泽君有关?对此,官方尚未披露消息。(新京报)两名受害女子报案讲述遇劫经过。参考消息网3月24日报道 两名中国女游客21日在泰国曼谷的游客热点,遇上“黑的”,遭的士司机光天化日下用枪指吓打劫,然后被弃于巴吞他尼府一处路边。两女向附近商户求助报警。警方循闭路电视片段及一间的士中心调查,于23日拘捕疑犯,起回赃物。两女被带到中国大使馆。据香港《东方日报》网站3月24日报道,两名受害的郑姓及韩姓女子,分别26岁及26岁,她们于慕七(Mo Chit)空中铁路站,截的士前往翟度翟区的巴士总站,再乘车前往泰北清迈。不料的士行驶十五分钟后,司机便拔出手枪,喝令她们垂低头,然后的士驶至曼谷北面的巴吞他尼府,强迫她们交出财物。两女为求保命,将身上两件行李、两部iPhone、护照及总值1万泰铢(约合1847元人民币)现金交出。的士司机事后把她们抛弃在路边逃去。两名受害人步行往附近一间公司求助,保安员带她们到警局报警。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
易博彩票网新华社北京3月24日电(记者韩洁)财政部、国家税务总局24日对外公布的营改增全面推开细则显示,个人将购买不足2年的住房对外销售的,按5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征增值税。 两部门最新公布的《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》,对个人住房转让实施差别政策。其中,对北京、上海、广州和深圳之外的非一线城市,规定个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。 对北上广深四城市,规定个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的,以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征增值税。 对于此前市场担心营改增后,个人转让住房由缴纳营业税转为增值税会增加税负,分析人士指出,从方案细则看,对于非一线城市而言,个人购房如果不满2年进行交易,实际和此前的营业税政策并没有太大的差异。而持有时间超过2年的住房进行交易,则进行免征。这样也使得税费成本降低为零。此类政策和过去的营业税政策保持了一致的特点,而且从税费效应看,也没有太大的变化。(完)正文已结束,您可以按alt+4进行评论
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李立国:农村留守儿童不是问题儿童,不能把农村留守儿童简单标签化,大部分农村留守儿童都在健康成长。农村留守儿童和其他儿童一样,应当也必须享受改革发展成果。 《意见》是党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作的重要体现,是以农村留守儿童关爱保护为切入点,第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件,是未成年人保护工作的重大制度创新,为完善未成年人保护制度,落实未成年人保护法提供了有力的政策遵循。 《意见》强化了家庭监护主体责任,提出了加强家庭监护监督指导的政策措施;设计了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制,弥补了农村留守儿童关爱保护工作的政策短板;依次明确家庭、政府、学校和社会的责任,构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。 南方周末:“强制报告”等制度算不算《意见》的一大亮点? 李立国:是的。强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预这些机制都明确到部门责任。比如《意见》中的“强制报告”制度,对学校、医疗机构、幼儿园、救助管理机构、福利机构、村(居)民委员会及其工作人员提出了强制报告要求。 作为《意见》中非常重要的一项规定,强制报告主体发现处于无人监护、监护人不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等困境的农村留守儿童时要及时向公安机关报告,公安机关要及时受理,并在第一时间出警处置。 南方周末:目前,这个顶层设计对解决留守儿童现象有怎样的期待? 李立国:首先,要有效遏制侵害农村留守儿童权益事件,避免农村留守儿童发生不幸事件,使农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 其次,从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标,从“儿童进城”和“父母返乡”两个角度,提出了大力推进农民工市民化和引导扶持外出务工人员返乡就业创业等治本措施。 南方周末:引发党中央国务院高度关注留守儿童问题的导火索有没有可能是毕节留守儿童死亡事件? 李立国:党中央、国务院历来高度重视农村留守儿童关爱服务工作,印发多个相关政策文件,将加强农村留守儿童关爱服务作为重要内容进行部署。 各地区、各部门的探索实践为建立健全包括农村留守儿童在内的未成年人关爱服务体系和救助保护机制提供了有效的工作路径和有益的实践经验。 总结这些实践经验,使之受益于更多的农村留守儿童,这是一个必然的过程,是落实国家相关要求的实际举措和具体行动。 可以这么说,毕节脱离监护留守儿童死亡事件的惨痛教训,引起了社会的关切,促使我们加快了工作进度。 南方周末:《意见》要求“到2020年儿童留守现象明显减少”,要达到目标,当下面临最大的困难、挑战是什么? 李立国:《意见》按照标本兼治的原则,提出从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标。 2016年《政府工作报告》明确提出的“深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件”、“居住证具有很高的含金量,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务”、“发展中西部地区中小城市和小城镇,让他们挣钱顾家两不误”等多项工作任务,并明确了加快发展现代农业、改善农村公共服务、实施脱贫攻坚工程等任务和要求。 随着这些综合性、组合型政策措施的落地生根,将会为“儿童进城”和“父母返乡”提供更多机会,为从根本上逐步减少儿童留守现象创造条件,提供有力政策支撑和制度保障。 出了问题,要追责 南方周末:《意见》中首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制,并要求民政部牵头建立部际联席会议制度。这意味着民政部门成为牵头开展农村留守儿童关爱保护工作的政府部门。现在是不是感觉压力巨大?这些压力来自哪里?准备怎样去缓解压力? 李立国:党中央、国务院决定由民政部牵头农村留守儿童关爱保护工作,体现了政府在“加强对特定人群特殊困难的帮扶”和未成年人保护工作中的责任担当。压力肯定是有的,但这种压力也是工作的动力。 除了做好自身工作外,民政部门要依靠和发挥各有关部门、地方党委政府以及社会力量的作用。 一是发挥统筹协调作用,明确各有关部门的职责分工。二是明确家庭的主体责任,依托基层组织督促和指导留守儿童的父母及其他监护人履行好自身职责,决不能让留守儿童处在无人监护和照料状态。三是在今年上半年开展一次全面的农村留守儿童摸底排查,把情况搞准,底数摸清,引导基层自治组织和社会力量实行精准关爱和保护。 南方周末:坚持政府主导,也是工作意见的基本原则之一,主导意味着要担责。我们应该怎么理解政府主导这层含义?又该如何落实? 李立国:首先,政府主导意味着各级政府要把农村留守儿童关爱保护工作作为重要工作统筹部署。 各级财政部门要多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作,县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查,落实乡镇人民政府属地责任,直接、快捷、有效地为农村留守儿童及其家庭提供关爱保护服务。民政、公安、教育等部门要强化责任意识和监督指导责任,指导督促基层组织落实工作责任。 《意见》对各个责任主体提出了明确的工作要求。如果有不认真履行职责,导致农村留守儿童出现问题的,当然要问责。要仔细查明事实真相,认真查找是在哪个方面、哪个环节的工作上出了问题,视情节和后果,依法依纪追究责任。 南方周末:作为牵头部门,民政部在制定实施方案时会有怎样的准备?打算从哪些方面去直面困难?打算从哪些层面有所突破? 李立国:目前,民政部已按《意见》要求报请国务院批准建立民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度,待国务院批复同意后将及时召开部际联席会议第一次全体会议。 民政部、教育部和公安部将通过进行农村留守儿童摸底排查工作,较为全面地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况,建立农村留守儿童信息库,健全信息报送机制,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱服务工作提供基础数据支持。 地方各级党委政府要把农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程,尤其是县级人民政府要因地制宜,具体制定切实可行的农村留守儿童关爱保护措施。 民政部还将会同有关部门按照《意见》要求,适时组织专项督查,及时了解、促进《意见》的实施工作。 南方周末:第一次联席会议将在什么时候召开?要解决什么问题? 李立国:将在4月初召开第一次会议。会议要进一步明确部门职责分工,细化今年的工作要点。 家庭尽责是天职 南方周末:民政部将如何统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作? 李立国:民政部推动开展的未成年人社会保护试点工作探索实践的发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制已经纳入《意见》之中,而这套救助保护机制应适用于包括农村留守儿童在内的所有未成年人。 下一步,民政部将统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作在政策措施、保护机制、服务体系、工作力量和资源配置等方面整合运行。 南方周末:具体到解决留守儿童相关工作,应该重点做好哪些工作? 李立国:首先,是细化责任,要尽快完善政策措施和保障条件,细化部门职责和工作任务; 二是责任到人,要建立党委、政府分管领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,确保事有人干、责有人负; 三是要有经费,财政部门要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作; 四是要有人员,加强县级未成年人保护机构、儿童福利机构等关爱保护服务设施建设,明确工作机构和专门人员承担具体工作。 五是联动、协调,民政部门要加强与教育、公安等部门和工会、妇联、共青团等群团组织的沟通协作和资源整合,实现家庭关爱、学校关爱、社区关爱、社会关爱的统筹联动和协调互动。 六是要制定督查考核方案,对各部门、基层政府、基层群众自治组织的职责落实、协作配合和工作成效等情况进行督导检查和考核评估。 七是要引入社会资源,通过孵化培育、政府购买服务等方式引导支持社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织深入村庄、学校和家庭,为农村留守儿童及其家庭提供专业服务和帮扶。 南方周末:面对农村父母为了生计不得不外出的现实,落实“家庭尽责”有何可行的实施办法?对不履责的家长进行处罚,如何落地? 李立国:父母履行监护责任是天职。个别外出务工父母缺乏监护责任意识,任由年幼的未成年子女独自生活,较少回家看望或保持亲情沟通,甚至常年不与留守子女联系,严重影响了农村留守儿童的身心健康发展。 《意见》对乡镇、村(居)委会、学校、妇联组织等提出明确要求,通过法治宣传、监护监督、定期走访、全面排查、加强家访、家庭教育指导等一系列方式方法,强化父母的监护意识和责任。 根据《民法通则》、《未成年人保护法》等规定,对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。 力推政府购买社会服务 南方周末:有评论说,目前建章立制、档案管理、部门帮扶这些关爱办法效果不彰,你怎么看待这个问题? 李立国:对于这个问题不能一概而论,恰恰相反,您提到的上述措施和办法在实际工作中取得了很大成效,为制定《意见》和今后开展工作奠定了良好基础。 工会、共青团、妇联、残联、关工委等一直在开展农村留守儿童关爱服务工作,取得了丰富的实践经验和良好的社会效应。《意见》在总结提炼各地区、各部门开展农村留守儿童关爱服务工作实践经验和有效做法的基础上,依次明确了家庭、政府、学校和社会责任,构建了家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。 南方周末:从民政部门总结统计的情况看,目前关爱方法和措施有没有值得总结的经验和教训? 李立国:在调查研究过程中,基层公安机关、民政部门、妇联组织及有关专家一致认为,在完善关爱服务体系,为农村留守儿童提供关爱服务的同时,更要建立健全救助保护机制,着力解决其权益保护问题。 因此,《意见》依据未成年人保护法等法律规定和未成年人社会保护试点工作实践经验,依法设计了一系列流程和环节在内的救助保护机制,并要求县级人民政府加强组织领导和统筹协调,确保关爱保护工作覆盖到每一个农村留守儿童,及时发现面临困境的农村留守儿童,有效遏制侵害农村留守儿童合法权益的事件。 南方周末:你怎么看社会力量在留守儿童工作方面的作用?在购买社会组织服务的投入资金计划上,又有怎样的考量? 李立国:自2012年起,中央财政每年安排2亿元专项资金用于支持社会组织参与社会服务,民政部将为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务和救助保护的社会组织列为项目重点资助范围之一。 近年来,民政部还会同财政部等部门印发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》、《关于政府购买社会工作服务的指导意见》,31个省份均出台了政府购买社会组织服务的办法和措施。 民政部将以中央财政支持社会组织参与社会服务项目为切入点,以上述政策文件为依据,进一步推动各地通过政府购买服务方式,发挥社会组织、社会工作专业服务机构的积极作用,为包括农村留守儿童在内的未成年人提供监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。正文已结束,您可以按alt+4进行评论
当地时间2016年3月24日,伊拉克埃尔比勒,“伊斯兰国”极端组织对伊拉克基尔库克Tuz Khormatu地区发动了化学武器攻击,伤者在埃尔比勒机场等待前往土耳其接受救治。 视觉中国 图据美联社报道,极端组织“伊斯兰国”(IS)训练了至少400名“战士”,目的是不断对欧洲发动致命袭击,制造类似布鲁塞尔和巴黎那样的连环袭击案。这些经过训练的极端分子为达到制造“最大规模屠杀”,会对制造袭击的时间、地点和方式进行筛选。美联社指出,在IS失去了在叙利亚和伊拉克所控制的大量地区情况之下,该组织“敏捷的半自治网络”已渗透至欧洲。“训练特种部队风格的袭击”一些官员 包括欧洲和伊拉克的情报官员以及法国负责追踪该组织网络的官员在内 透露,这些训练极端人士袭击西方的训练营位于叙利亚、伊拉克甚至北非。而在制造去年巴黎恐怖袭击主谋之一被警方击毙前,此人号称在袭击发生前就已有一组跨国“战士” 90人进入了欧洲,且这些人“差不多无处不在”。但是,据美联社报道,即使近日巴黎恐袭调查有了重大突破 主谋萨拉赫 阿卜杜勒-萨拉姆于3月18日在比利时被捕,也并没能阻止发生在4日后(22日)的布鲁塞尔爆炸案。比利时外交大臣迪迪埃 雷恩代尔(Didier Reynders)表示,在参与制造了巴黎恐怖袭击并逃逸后,萨拉赫便在其同年生活过的比利时莫伦比克地区建立了新的袭击网络,并策划实施新一轮恐怖袭击。法国议员娜塔莉 古利特是一个追踪“圣战”网络的委员会的主管。“他(萨拉赫)不仅逃离了人们视线,还组织了另一个袭击网络,其同伙无处不在。”娜塔莉 古利特表示,“在他(萨拉赫)被捕后,他们(萨拉赫的同伙)就知道他会说些什么,他们的反应是:‘如果他被捕了,我们会告诉你们这完全不会改变任何事情。’”包括娜塔莉 古利特在内的一些官员估计,约有400名至600名经过训练的IS“战士”专门实施外部袭击。这其中还有前往叙利亚的欧洲人。在布鲁塞尔爆炸案发生后,IS宣布对事件负责,并称是派遣了“秘密士兵”前往布鲁塞尔。美联社指出,IS“秘密士兵”的存在此前已被欧洲刑警组织确认。该机构在今年1月底的一份报告中称,该组织“建立了外部行动总部,训练特种部队风格的袭击”。训练战略与两年前不同一名不愿透露姓名的欧洲安全官员表示,与北非、法国和比利时和法国有联系的IS法国“代言人”似乎是这些外部袭击小组的领头人,并且负责制定袭击欧洲的计划。而这些“战士”的训练内容包括战场策略、爆炸物、监测技术和反监技术等。“不同的是,在2014年,IS的这些‘战士’只经过几周的训练。现在战略改变了。特别的部门被成立了起来,训练周期更长了。”这名欧洲安全官员表示,“他们的目标似乎已经不再是杀更多的人,而是尽可能多的实施恐怖行动,这样他们的敌人就能被迫投入更多金钱和人力资源了。现在关乎更多的是恐怖行动的节奏。”这名官员表示,类似的方式已经被“基地”组织和IS提升到了一个新的水平。这些“外部袭击”小组与以前不同的另一个地方是,他们采取的是“半自治”模式 不一定需要听从IS位于伊拉克、叙利亚或其他地方据点的上级指挥。一些安全官员称,有越来越多的证据表明,IS在叙利亚、利比亚和北非进行着大量的训练。但对于这些安全官员和安全机构来说,现有的问题是,他们并不知道IS还会训练多少准备对欧洲发动袭击的“战士”。一名未授权公开发言的匿名伊拉克高级情报官员表示,巴黎恐袭中的袭击者来自遍布德国、英国、意大利、丹麦和瑞典的“外部袭击”小组。更多精彩新闻请点击>>>澎湃新闻网正文已结束,您可以按alt+4进行评论2016年全国硕士研究生招生录取工作目前正在进行中。教育部23日发布通知,要求各招生单位和教育行政部门切实做好复试录取阶段信息公开工作,未经招生单位公示的考生,一律不得录取。 通知说,各招生单位要按规定对复试录取办法、招生人数、复试考生名单和拟录取考生名单等重要招生信息及时、充分、规范进行公开公示,特别要加大对破格复试、专项计划、享受初试加分或照顾政策、单独考试等招生类型的信息公开力度。未经招生单位公示的考生,一律不得录取,不予学籍注册。 通知要求,健全工作机制,提高管理服务水平,按照“谁公开、谁把关”“谁公开、谁解释”的原则,认真做好对公开信息的审定核准和咨询解释工作。各招生单位要公布举报电话或邮箱,完善并畅通申诉举报渠道,对考生反映的问题及时核查处理,切实保障考生合法权益。 同时,2016年硕士研究生招生录取工作要坚持“按需招生、德智体全面衡量、择优录取、宁缺毋滥”原则,着力加强对考生的思想政治素质和品德考核。 教育部表示,复试录取工作要严格过程监管,对复试全程录音录像,并组织有关部门联合开展复试现场巡查。要强化诚信要求,认真进行答卷核查等工作,加大对疑似作弊考生的甄别力度。作弊考生无论何时核查确定,一律按照《国家教育考试违规处理办法》和《普通高等学校学生管理规定》等严肃处理。正文已结束,您可以按alt+4进行评论易博彩票网正文已结束,您可以按alt+4进行评论国台办主任张志军表示,对于大陆这边,我们希望得到的问题的答案,就是两岸关系的性质是什么。只有把这个问题讲清楚了,两岸关系的未来才能看得清楚【财新网】(记者 徐和谦)针对台湾民进党主席蔡英文日前提出的希望大陆方面再“展现一些善意”的说法,国务院台湾事务办公室主任张志军3月24日在出席博鳌论坛时对媒体回应表示,大陆这边的善意已经很清楚了,尤其是大陆对“九二共识”的坚持,既是大陆方面的原则,也是大陆的善意。他解释,“九二共识”界定了两岸关系的性质,也正因为有了“九二共识”,2008年以来的两岸关系才能走上和平发展的道路,取得诸多惠及民生的成果。因此,对“九二共识”的坚持,是对和平发展道路的坚持,也是对继续推进两岸各个领域的合作的态度。张志军说,现在台湾的政局发生了变化,台湾方面对两岸关系的态度和政策,是否会因此改变,引人关注。他重申,大陆方面对台的大政方针是明确的、一贯的,不会因为台湾的选举结果发生改变。而双方“有没有善意的一个‘试金石’,就是对‘九二共识’的态度。”张志军强调,“我们注意到台湾方面有关的人士也就两岸关系讲了很多这样的话,对于大陆这边,我们希望得到的问题的答案,就是两岸关系的性质是什么。只有把这个问题讲清楚了,两岸关系的未来才能看得清楚。”张志军还说,现在,两岸关系处于一个重要的节点,“这个球在台湾方面”。日前,蔡英文在接受台湾《中国时报》采访时表示,到5月20日岛内政权交接之前还有两个月:“我倒觉得这一段时间,应该是双方互相展示善意的时间,同时也希望透过相互表达善意,可以累积信赖。”她称期待大陆方面可以“再展现一些善意”。李波 资料图备受舆论关注的香港铜锣湾书店股东李波3月24日经深圳皇岗口岸返回香港。在皇岗口岸,李波接受了媒体公开采访,他表示,能够和家人特别是久别的儿子团聚,心情十分高兴。李波还透露,目前配合调查非常顺利,但还没有结束,他还会返回内地继续配合调查。过几天,他还要回内地祭祖。2015年12月30日,李波在朋友帮助下偷渡入境,自愿配合公安机关调查铜锣湾书店老板桂敏海案,协助解决巨流公司、铜锣湾书店员工吕波、张志平、林荣基等在内地涉嫌违法犯罪的问题。李波的“下落不明”曾在香港引起不小的风波,一些香港民众认为他是“被失踪”,是被内地跨境执法从香港绑架回内地。今年2月29日,李波接受了香港和内地多家媒体的公开采访,对他本人是否“被失踪”、来到内地的原因和方式、配合司法调查的情况、健康状况以及人身自由是否得到保障、何时返回香港等问题进行了详细介绍。“我觉得作为一个香港人,也是作为一个中国人,在有需要的时候配合调查是我的义务。”24日,李波在接受采访时表示,他对真心关心他的亲友和各界人士表示感谢,也希望那些利用他的事情来炒作的人,不要再在那里大做文章了。据李波介绍,他配合调查铜锣湾书店老板桂敏海一案的工作进展顺利,并促成吕波、张志平、林荣基等3人被取保候审。3月23日,李波在深圳与3人见面并商量了铜锣湾书店的后续处理事宜,并给他们补发了工资。目前配合调查工作非常顺利,但还没有结束,李波还会返回内地继续配合调查。过几天,他还要回内地祭祖。李波表示,内地的执法机关很文明、很规范,完全依法办案,他的各项权利都得到了充分保障。他在内地配合调查期间和太太走了很多地方,亲身感受到了内地的发展繁荣,看到了祖国的富裕强大,作为中国人感到很自豪。以下是记者采访实录:记者:很高兴在香港见到你,现在回到香港心情怎么样?李波:回到香港,可以见到亲人,和我很久没见过的儿子,当然很开心了。虽然离开香港那么久但也很留意香港的情况,也知道很多事情,这次因为我的事情香港搞到这么大的风波,其实我也很不安。希望这次回来之后,这件事情可以尽快平息下来。记者:你今天是用什么方式回来的?李波:今天是正常通关回来的,因为我回去配合调查的进展很好,几个员工也已经保释出来,这次也没必要再偷偷摸摸回去了。以后我也不会再偷渡回去的了。记者:上次访问的时候你也说,回来之后怕有很多人认得你,会有压力,你现在感觉压力大吗?李波:老实说,压力是肯定有的了,你也知道,传媒对我那么关注,追着我来访问也是少不了的啦。我担心会使我和我家人正常的生活受到很大的困扰。其实我只不过是个很普通的人,这次回来也是处理一些自己的事,我不想引起那么大的风波。我希望大家可以放我一马,不要整天追着我了。正如上次我见传媒采访的时候也说过,要说的我已经讲完了。再多问我一千次,事实也是一样的了。我只是想做回一个很普通的人,不想受到太多的关注,让我过回一些平静平常的生活。希望大家能够体谅我这一点,我就非常多谢了。记者:李先生我想再问你一次,上次你说回去配合调查,究竟有没有内地执法人员要求或者帮助你偷渡?李波:绝对没有的,没有。记者:为什么你要回去协助调查呢,现在进展怎么样?李波:我觉得作为一个香港人,也是作为一个中国人,在有需要的时候配合调查是我的义务,我认为“一国两制”的前提是“一国”,没有“一国”就没有“两制”。讲到配合调查,我回去配合调查的进展是非常顺利的,但是还没有完成,可能还会多回几次内地配合调查。此外呢,我最近会和我太太回去内地祭祖。记者:会回哪里呢?李波:去福建。记者:是现在临时决定要去还是以前也会常回去?李波:以前也有回去过,但现在就是觉得有些可以解脱了,也顺便回去看看我太太很久没有见过的亲人。记者:那你在内地已经三个月了,对内地有什么印象和感受?李波:我最深的印象就是内地的执法机关很文明,做事很规范,依法办事,对我一切应有的权利都有很好的保障。另外,在这几个月里面,我和我太太也去过挺多地方,见过不少人,也亲身去体验过内地很先进的医疗资源,我感受到内地很繁荣发展,祖国很富裕强大,作为中国人我感到很自豪。我准备在稍迟一些时候带我儿子回内地治疗。我的感受就是,作为一个香港人,香港要发展,必须紧密地依靠内地、依靠祖国。记者:你作为巨流公司的股东之一,这个事情也持续了一段时间了,接下来会怎样处理员工的问题?有没有涉案员工向公司索偿,怎么处理呢?李波:我偷渡回内地就是为了解决公司的事务和员工的问题。现在他们三个人都得到保释了,可以自由来回香港了,我的努力也没有白费。事实上我昨天才刚刚和他们吃过饭,和他们聊过生活近况,和公司未来要怎么办。此外呢,我私人也给了一些钱给他们。他们看上去情况也很好,没有向我提出要索偿这件事。记者:那你回香港之后还会不会经营书店,还会不会卖之前出版的那些书?李波:我想不会了,因为这些胡编乱造的书我不会再出版和卖的了。上次我也说过,出版和言论自由不代表胡编乱造。香港还有人在做这些事,我希望他们也不要再做了。记者:再问一句,铜锣湾书店事件发生至今几个月了,你有什么感受? 李波:我的感受当然很复杂了。铜锣湾书店做了一些事情的确不应该做的,我作为老板,也负相当大的责任。比较愧疚的是,因为这样拖累了几个员工也影响了他们的家庭。记者:那之后你会不会长期在香港居住?李波:我很爱祖国很爱香港,香港永远都是我的家,我对香港永远都充满信心,永远不会离开香港移居其他地方。但是我会经常回内地玩一玩、看一看。我还想说一句就是,很多谢大家关心,但我以后都不想再接受传媒访问了,包括你们也是。因为要说的都说完了,希望大家将它放下,还给我一个自由平静的生活。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论客蜂拥而至,争抢荔枝。(图片来源网络)参考消息网3月24日报道 港媒称,日前曝光内地游客在泰国酒店食自助餐“争食”,用碟铲虾遭人诟病后,23日再有网友发布内地游客在越南抢水果的短片,不足7秒一大碟水果已被抢得一干二净。 据香港《明报》3月24日报道,许多网友看到影片后说,“犹如看到一班饥民”、“让人以为大饥荒重现”,甚至质疑这是游客还是难民。这段据说是内地游客团在越南一家餐厅拍摄的短片,长约20多秒,只见一名女服务员捧着一大碟荔枝,准备逐一派给在场的游客,谁知一走过来已被众人包围,个个都伸手拿碟中荔枝。有的男游客也不知是否故意,从女侍应背后伸出手,触碰其胸部。女侍应见挡都挡不住,没有办法,干脆将碟子放上桌,任众人自取,结果不到7秒时间,碟中荔枝被一扫而空。。
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2016年3月16日,北京,民政部部长李立国接受南方周末记者专访。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门,这是一项新的任务和挑战。(南方周末记者 张涛/图) 毕节脱离监护留守儿童死亡事件的惨痛教训,引起了社会的关切,促使我们加快了工作进度。 通过法治宣传、监护监督、定期走访、全面排查、加强家访、家庭教育指导等一系列方式方法,强化父母的监护意识和责任。 留守儿童问题正受到各方前所未有的高度重视。这一伴随着中国经济社会发展和工业化、城镇化过程而出现的特殊群体,目前分布在包括经济发达地区的全国各地。据全国妇联2013年的一项研究报告测算,全国农村留守儿童总人数超过6100万。 2016年全国两会前夕,国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》),要从源头上改变“儿童进不了城,父母回不去乡”的无奈现实,实现“到2020年儿童留守现象明显减少”的目标。 这是第一份系统性明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件。这也意味着,国家治理层面对留守儿童问题有了系统考虑和制度安排。 “这个文件是集这十多年来,农村留守儿童关爱保护工作经验之大成。”2016年3月11日,民政部部长李立国在接受南方周末记者专访时表示,农村留守儿童跟其他儿童一样,是祖国的未来和希望,应该也必须享受改革发展成果,享受义务教育、医疗、社会保障等基本公共服务。 事实上,由于长期与父母分离、缺乏亲情关爱和有效监护,“有些农村留守儿童出现心理健康问题甚至极端行为,遭受意外伤害甚至不法侵害,需要全社会给予特别关心爱护。”李立国说。 与以往不同,《意见》首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门。对民政部门而言,这是一项新的任务和挑战。“压力肯定是有的,但这种压力也是工作的动力。”李立国坦言。 不过,在李立国看来,《意见》抓住了农村留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节,从完善关爱服务体系和健全救助保护机制这两个方面,提出了有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。 李立国还告诉南方周末记者,民政部就此已专门成立了“未成年人(留守儿童)保护处”,全国农村留守儿童摸底排查工作也在紧张筹备推进中。 第一次有了顶层设计 南方周末:你怎么看国务院最新发布的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》?若放在中国经济社会发展的大背景下,此文件对解决留守儿童问题有怎样的意义? 李立国:农村留守儿童不是问题儿童,不能把农村留守儿童简单标签化,大部分农村留守儿童都在健康成长。农村留守儿童和其他儿童一样,应当也必须享受改革发展成果。 《意见》是党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作的重要体现,是以农村留守儿童关爱保护为切入点,第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件,是未成年人保护工作的重大制度创新,为完善未成年人保护制度,落实未成年人保护法提供了有力的政策遵循。 《意见》强化了家庭监护主体责任,提出了加强家庭监护监督指导的政策措施;设计了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制,弥补了农村留守儿童关爱保护工作的政策短板;依次明确家庭、政府、学校和社会的责任,构建家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。 南方周末:“强制报告”等制度算不算《意见》的一大亮点? 李立国:是的。强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预这些机制都明确到部门责任。比如《意见》中的“强制报告”制度,对学校、医疗机构、幼儿园、救助管理机构、福利机构、村(居)民委员会及其工作人员提出了强制报告要求。 作为《意见》中非常重要的一项规定,强制报告主体发现处于无人监护、监护人不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力等困境的农村留守儿童时要及时向公安机关报告,公安机关要及时受理,并在第一时间出警处置。 南方周末:目前,这个顶层设计对解决留守儿童现象有怎样的期待? 李立国:首先,要有效遏制侵害农村留守儿童权益事件,避免农村留守儿童发生不幸事件,使农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 其次,从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标,从“儿童进城”和“父母返乡”两个角度,提出了大力推进农民工市民化和引导扶持外出务工人员返乡就业创业等治本措施。 南方周末:引发党中央国务院高度关注留守儿童问题的导火索有没有可能是毕节留守儿童死亡事件? 李立国:党中央、国务院历来高度重视农村留守儿童关爱服务工作,印发多个相关政策文件,将加强农村留守儿童关爱服务作为重要内容进行部署。 各地区、各部门的探索实践为建立健全包括农村留守儿童在内的未成年人关爱服务体系和救助保护机制提供了有效的工作路径和有益的实践经验。 总结这些实践经验,使之受益于更多的农村留守儿童,这是一个必然的过程,是落实国家相关要求的实际举措和具体行动。 可以这么说,毕节脱离监护留守儿童死亡事件的惨痛教训,引起了社会的关切,促使我们加快了工作进度。 南方周末:《意见》要求“到2020年儿童留守现象明显减少”,要达到目标,当下面临最大的困难、挑战是什么? 李立国:《意见》按照标本兼治的原则,提出从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标。 2016年《政府工作报告》明确提出的“深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件”、“居住证具有很高的含金量,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务”、“发展中西部地区中小城市和小城镇,让他们挣钱顾家两不误”等多项工作任务,并明确了加快发展现代农业、改善农村公共服务、实施脱贫攻坚工程等任务和要求。 随着这些综合性、组合型政策措施的落地生根,将会为“儿童进城”和“父母返乡”提供更多机会,为从根本上逐步减少儿童留守现象创造条件,提供有力政策支撑和制度保障。 出了问题,要追责 南方周末:《意见》中首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制,并要求民政部牵头建立部际联席会议制度。这意味着民政部门成为牵头开展农村留守儿童关爱保护工作的政府部门。现在是不是感觉压力巨大?这些压力来自哪里?准备怎样去缓解压力? 李立国:党中央、国务院决定由民政部牵头农村留守儿童关爱保护工作,体现了政府在“加强对特定人群特殊困难的帮扶”和未成年人保护工作中的责任担当。压力肯定是有的,但这种压力也是工作的动力。 除了做好自身工作外,民政部门要依靠和发挥各有关部门、地方党委政府以及社会力量的作用。 一是发挥统筹协调作用,明确各有关部门的职责分工。二是明确家庭的主体责任,依托基层组织督促和指导留守儿童的父母及其他监护人履行好自身职责,决不能让留守儿童处在无人监护和照料状态。三是在今年上半年开展一次全面的农村留守儿童摸底排查,把情况搞准,底数摸清,引导基层自治组织和社会力量实行精准关爱和保护。 南方周末:坚持政府主导,也是工作意见的基本原则之一,主导意味着要担责。我们应该怎么理解政府主导这层含义?又该如何落实? 李立国:首先,政府主导意味着各级政府要把农村留守儿童关爱保护工作作为重要工作统筹部署。 各级财政部门要多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作,县级人民政府要切实加强统筹协调和督促检查,落实乡镇人民政府属地责任,直接、快捷、有效地为农村留守儿童及其家庭提供关爱保护服务。民政、公安、教育等部门要强化责任意识和监督指导责任,指导督促基层组织落实工作责任。 《意见》对各个责任主体提出了明确的工作要求。如果有不认真履行职责,导致农村留守儿童出现问题的,当然要问责。要仔细查明事实真相,认真查找是在哪个方面、哪个环节的工作上出了问题,视情节和后果,依法依纪追究责任。 南方周末:作为牵头部门,民政部在制定实施方案时会有怎样的准备?打算从哪些方面去直面困难?打算从哪些层面有所突破? 李立国:目前,民政部已按《意见》要求报请国务院批准建立民政部牵头的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度,待国务院批复同意后将及时召开部际联席会议第一次全体会议。 民政部、教育部和公安部将通过进行农村留守儿童摸底排查工作,较为全面地掌握农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况,建立农村留守儿童信息库,健全信息报送机制,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱服务工作提供基础数据支持。 地方各级党委政府要把农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程,尤其是县级人民政府要因地制宜,具体制定切实可行的农村留守儿童关爱保护措施。 民政部还将会同有关部门按照《意见》要求,适时组织专项督查,及时了解、促进《意见》的实施工作。 南方周末:第一次联席会议将在什么时候召开?要解决什么问题? 李立国:将在4月初召开第一次会议。会议要进一步明确部门职责分工,细化今年的工作要点。 家庭尽责是天职 南方周末:民政部将如何统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作? 李立国:民政部推动开展的未成年人社会保护试点工作探索实践的发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制已经纳入《意见》之中,而这套救助保护机制应适用于包括农村留守儿童在内的所有未成年人。 下一步,民政部将统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作在政策措施、保护机制、服务体系、工作力量和资源配置等方面整合运行。 南方周末:具体到解决留守儿童相关工作,应该重点做好哪些工作? 李立国:首先,是细化责任,要尽快完善政策措施和保障条件,细化部门职责和工作任务; 二是责任到人,要建立党委、政府分管领导牵头的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,确保事有人干、责有人负; 三是要有经费,财政部门要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作; 四是要有人员,加强县级未成年人保护机构、儿童福利机构等关爱保护服务设施建设,明确工作机构和专门人员承担具体工作。 五是联动、协调,民政部门要加强与教育、公安等部门和工会、妇联、共青团等群团组织的沟通协作和资源整合,实现家庭关爱、学校关爱、社区关爱、社会关爱的统筹联动和协调互动。 六是要制定督查考核方案,对各部门、基层政府、基层群众自治组织的职责落实、协作配合和工作成效等情况进行督导检查和考核评估。 七是要引入社会资源,通过孵化培育、政府购买服务等方式引导支持社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织深入村庄、学校和家庭,为农村留守儿童及其家庭提供专业服务和帮扶。 南方周末:面对农村父母为了生计不得不外出的现实,落实“家庭尽责”有何可行的实施办法?对不履责的家长进行处罚,如何落地? 李立国:父母履行监护责任是天职。个别外出务工父母缺乏监护责任意识,任由年幼的未成年子女独自生活,较少回家看望或保持亲情沟通,甚至常年不与留守子女联系,严重影响了农村留守儿童的身心健康发展。 《意见》对乡镇、村(居)委会、学校、妇联组织等提出明确要求,通过法治宣传、监护监督、定期走访、全面排查、加强家访、家庭教育指导等一系列方式方法,强化父母的监护意识和责任。 根据《民法通则》、《未成年人保护法》等规定,对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。 力推政府购买社会服务 南方周末:有评论说,目前建章立制、档案管理、部门帮扶这些关爱办法效果不彰,你怎么看待这个问题? 李立国:对于这个问题不能一概而论,恰恰相反,您提到的上述措施和办法在实际工作中取得了很大成效,为制定《意见》和今后开展工作奠定了良好基础。 工会、共青团、妇联、残联、关工委等一直在开展农村留守儿童关爱服务工作,取得了丰富的实践经验和良好的社会效应。《意见》在总结提炼各地区、各部门开展农村留守儿童关爱服务工作实践经验和有效做法的基础上,依次明确了家庭、政府、学校和社会责任,构建了家庭、政府、学校、社会齐抓共管的关爱服务体系。 南方周末:从民政部门总结统计的情况看,目前关爱方法和措施有没有值得总结的经验和教训? 李立国:在调查研究过程中,基层公安机关、民政部门、妇联组织及有关专家一致认为,在完善关爱服务体系,为农村留守儿童提供关爱服务的同时,更要建立健全救助保护机制,着力解决其权益保护问题。 因此,《意见》依据未成年人保护法等法律规定和未成年人社会保护试点工作实践经验,依法设计了一系列流程和环节在内的救助保护机制,并要求县级人民政府加强组织领导和统筹协调,确保关爱保护工作覆盖到每一个农村留守儿童,及时发现面临困境的农村留守儿童,有效遏制侵害农村留守儿童合法权益的事件。 南方周末:你怎么看社会力量在留守儿童工作方面的作用?在购买社会组织服务的投入资金计划上,又有怎样的考量? 李立国:自2012年起,中央财政每年安排2亿元专项资金用于支持社会组织参与社会服务,民政部将为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务和救助保护的社会组织列为项目重点资助范围之一。 近年来,民政部还会同财政部等部门印发了《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》、《关于政府购买社会工作服务的指导意见》,31个省份均出台了政府购买社会组织服务的办法和措施。 民政部将以中央财政支持社会组织参与社会服务项目为切入点,以上述政策文件为依据,进一步推动各地通过政府购买服务方式,发挥社会组织、社会工作专业服务机构的积极作用,为包括农村留守儿童在内的未成年人提供监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式于3月24日上午9时30分举行,国务院总理李克强发表主旨演讲。新华社记者饶爱民摄共绘充满活力的亚洲新愿景 在2016年博鳌亚洲论坛年会开幕式上的演讲(实录)(2016年3月24日,海南博鳌)中华人民共和国国务院总理 李克强尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,朋友们:很高兴和新老朋友再次相聚在博鳌亚洲论坛。我谨代表中国政府,对本次会议的召开表示热烈祝贺!对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎!今天的博鳌可以说是春和景明、波澜不惊,就在我们开会的时候正在下雨。中国话说,春雨贵如油,感谢各位嘉宾的云集给博鳌,给海南带来这场预示着丰收的喜雨。比利时米歇尔首相本应该在今天上午讲坛上发表演说,但是就在前两天比利时发生了恐怖袭击事件。我们对遇难者表示沉痛的哀悼,我们共同表示坚决反对一切形式的恐怖主义。我们也希望在这个论坛上,各位发表真知灼见,共绘充满活力的亚洲新愿景。时至今日,距离国际金融危机爆发已近8年,但其深层次影响尚未消除,世界经济仍处在深度调整之中,发达经济体复苏低迷,新兴经济体走势分化;全球贸易延续萎缩态势,国际大宗商品价格和金融市场波动不定,地缘政治的风险上升,不稳定不确定因素有增无减。亚洲发展不足、不平衡的问题依然存在,不少国家又面临着出口下滑、债务规模扩大、经济持续下行等问题,甚至还一度出现货币大幅贬值和资本加速外流等现象。也有人认为,亚洲经济正处于近年来比较困难的时期。尽管形势不容乐观,但信心不可动摇。历经两次金融危机洗礼的亚洲已今非昔比。大多数国家在壮大实体经济、抵御金融风险方面积累了成功的经验,地区合作也取得丰硕成果。去年,亚洲经济的增速依然是高于全球,总量占世界的比重还有提升,贸易规模占世界贸易已达1/3左右,成为全球最具活力的地区。回顾去年这个时候,习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上提出了迈向命运共同体、开创亚洲新未来的重要倡议。本届论坛的主题是“亚洲新未来:新活力与新愿景”,我们就是要打造发展和合作的共同体。亚洲是世界和平发展的重要力量,是世界经济增长的重要引擎,也是世界文明进步的重要推动者。亚洲各国坚定信心,团结协作,就一定能克服困难,迎来光明的前景。在此,我愿提几点看法,与在座各位交流。一是共同维护和平稳定。饮水思源。亚洲能够在近几十年里实现快速增长,一个重要原因是保持了总体和平稳定。正如谚语所说,哪里有相互和睦,哪里就有富裕生活。饱经沧桑的亚洲人民深知和平之贵。战后亚洲发展历程和经验启示我们,不管处于什么样的发展阶段,我们都应该坚持睦邻友好,不为一些小的摩擦和矛盾所干扰。对话合作才是“金钥匙”。各国要始终坚持平等相待、和平共处,努力求同存异、聚同化异,就可以夯实地区和平稳定的基石。二是共同推动经济增长。新兴经济体和发展中国家,经济总量占世界40%,过去一度曾贡献2/3以上的经济增量,在应对2008年金融危机中发挥了中坚作用,但这两年遇到较大困难,一些国家经济增速大幅回落甚至出现负增长。亚洲作为新兴经济体最集中的地区,总体仍保持了增长势头。去年亚洲仅发展中国家经济增速就达到6.5%,对世界经济增长贡献率为44%。因此亚洲有理由增强信心,但是需要激发活力,形成动力,这就可以不仅为亚洲自己,也为世界经济复苏发挥更大作用。我们也希望,世界各国深化合作,同舟共济,加强宏观政策协调,共同反对各种形式的贸易保护主义,尤其是发达国家应采取更多的增长友好型政策,避免一些国家政策调整产生外溢效益。中方积极倡议,筹建亚洲金融合作协会,愿与各方合作完善亚洲金融市场建设,共同避免再次发生大规模地区金融动荡。三是共同深化融合发展。亚洲的振兴,不能有人掉队。中方愿将“一带一路”的倡议与地区国家及区域组织发展战略对接,打造规划衔接、生产融合、协同跟进的地区发展新格局。中国愿结合地区国家的实际需求,提供性价比高的优质装备和生产线,在基础设施、工业设备等领域开展产能合作。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排,我们应当力争在2016年完成谈判。亚洲基础设施投资银行、丝路基金首先应服务亚洲发展中国家,支持互联互通、产能合作等项目,让地区人民共享融合发展的红利。四是共同促进开放包容。开放包容是亚洲文化的根脉。亚洲文化历史悠久,自古以来不同民族、宗教、文化多样并存、交流互鉴,为人类文明进步作出了重要贡献。几乎世界上所有世界性的宗教都诞生在亚洲。亚洲人民向往和平、和睦、和谐,正是在这片土地上,诞生了和平共处五项原则,培育了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。亚洲国家人员往来密切,仅每年相互旅游人数就达到数亿人次。要用好各类交流对话的平台,拓展和深化人文交流,不断增强亚洲凝聚力。中方倡导举办亚洲文明对话大会,欢迎各国和地区组织积极参与。越是在地区发展困难的时刻,各国越需要在友好传统中汲取经验,从共同追求中凝聚智慧,让亚洲共识发扬光大。五是共同激发创新活力。这是发展的关键所在。亚洲有48个国家,40多亿人口,过去依靠亚洲人民的勤劳智慧,创造了“亚洲奇迹”。今天亚洲要保持繁荣发展势头,从根本上还是要发挥充足的人力资源这个突出优势,激发人的潜力和创造力。有创新,有人才,亚洲才有新未来。我们不仅要通过加强教育和培训,打造高素质的劳动力大军,大规模的人才队伍,提高劳动生产率,加大科研的投入,利用“互联网+”等模式,搭建创新合作平台,发展新经济、共享经济,分享创造经验,形成亿万人的创新大军、创造大军,特别是让年轻人的丰富创造力和创意得到充分释放。让地区各国尽快走上创新发展、升级发展的增长之路。女士们,先生们!中国与亚洲的发展休戚与共。各国朋友十分关心当前中国的经济形势,借此机会,我愿从怎么看和怎么干两方面做简要的阐述。首先是对中国经济怎么看?去年中国经济总量为67.7万亿人民币,超过10万亿美金,可以说,一举一动,举世瞩目。同时,中国又处在结构调整优化的过程中,地区之间、行业之间走势出现分化,所谓“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”,在世界经济增长放缓、复苏乏力,6年来增速最低的情况下,中国又在转型过程中,各方看法有差异是难免的。我认为,看中国经济,一是看整体。去年中国增速虽然放缓,但是就一个10万亿美金的经济体而言,能达到6.9%的增速,是在高基数上的增长,而且又是在转型升级过程中实现的。今年以来,中国经济运行开局总体平稳,而且出现一些积极变化。我们推出的一系列稳增长、调结构、促改革措施的政策效应所显现的成果,正在不断的累积。二是看走势。据统计,去年全国城镇新增就业1300多万人,而且居民收入增长超过了GDP的增长,今年1 2月就业形势依然稳定,31个大城市调查失业率保持在5.1%左右,和去年基本持平。在这个过程当中,产业升级步伐加快,服务业、高技术产业和装备制造业保持较快增长。内需持续扩大,消费仍然是两位数增长。消费和服务业已经成为拉动中国经济增长的主要力量。同时,能耗强度和主要污染物排放持续下降,这标志着经济增长的质量在改善。三是要看长远。中国虽然已经成为世界第二大经济体,但是人均收入仍然在世界的中后位,它本身是差距也是潜力,尤其在中国的中西部还有巨大的回旋空间和余地。中国总体上仍处在工业化和城镇化推进过程中,内需有空间,发展有韧性,创新有手段。所以说,中国经济长期看好的基本面没有改变。当然,我们也充分认识到,中国经济已深度融入全球经济,实际上没有哪一个国家的经济能够独善其身,关起门来最终害的是自己。只有在开放中发展,经济才有更广阔的创新和发展空间。我们也看到,一些国际机构纷纷在下调今年的经济增长预期目标,这说明世界经济不稳定、不确定因素增多,这必然会对中国经济带来影响和冲击,不可低估。同时,国内深层次的结构性矛盾凸显,经济持续下行压力较大,尤其是我们正在经历转型升级过程当中,经济必然不可避免地遇到阵痛,尤其是一些重化工行业的企业经营困难。我们不回避困难,这本身表明我们有信心,我们也知道问题症结所在,我们也有手段,为此我们要在适度扩大总需求的同时,注重推动结构性改革,尤其是供给侧结构性改革。总的看,中国经济希望大于困难。关于中国经济下一步怎么干?我在前不久中国两会作的《政府工作报告》中已经做了比较详细阐述。我想打个比喻,昨天我们晚上从三亚坐动车组来到博鳌。大家都知道,动车组不仅有车头牵引,而且车厢还有动力,有几组动力在推动动车组前行。如果拿这个动车组来比喻中国经济的话,我们就是要使中国经济运行平稳,保持合理的速度。高速运行不仅不经济,也难以持续,不利于节能环保。保持中高速增长是我们的目标。我们将按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚持发展是第一要务,而且注重发展的质量和效益,来动力充足地保持中国经济中高速长期运行,并不断迈向中高端水平。经济像动车运行一样,经济发展首先要保持平稳运行、安全运行。几年来,我们不断创新宏观调控思路,提出区间调控的新方式,把稳物价作为上限,把保就业作为下限。这一区间有效稳定了市场预期。今年,经济增长的预期目标定在6.5% 7%,这也是一个新的区间,这样做使增长目标富有一定弹性。因为我们在推进结构性改革,短期小幅波动是难以避免的,我们不会因小幅波动而违背经济发展的规律、市场运行的规律去操作。但是,一旦经济运行滑出合理区间,我们会果断采取综合性措施,来防止失速,保持经济运行在合理区间。我们实施积极的财政政策还有空间,现在的赤字率并不高,中央政府负债率只有17%,发展多层次市场的空间也很大,创新金融调控手段也有储备。所以我们在防范系统性金融风险的同时,可以有力支持经济发展。比如去年,我们采取多方合作,用市场的办法、市场化手段,采用专项建设基金的办法,有针对性的对有投资需求,或者说有效投资需求的领域进行投入,有力地支持了调结构,也对稳增长起了重要作用。这方面的政策储备我们还有。中国经济要行稳致远,不仅要平稳,更要有动力,起码有三个方面的动力。动力首先来自改革开放。中国30多年快速发展的经验证明,只要改革不断推进,中国经济就会持续前行。我们将继续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,进一步放宽市场准入,激发市场活力,使更多的人力、人才资源能在市场空间里发挥自己的创造能力。政府应当继续加大,或者说把重心转移到事中事后监管,营造公平竞争环境,强化知识产权保护,打击假冒伪劣。公正公平的市场环境将会激发亿万人的创造力。与此同时,我们还要推进财政金融体制改革。比如,我们即将全面推开营业税增值税改革,这是结构性改革的重大举措,这个举措不仅意味着给企业减税,从全国初步估算,今年要给企业减5000亿元以上的税收,而且政策取向是支持服务业,尤其是研发性服务业发展。对他们来说,负担会更轻。同时,这一改革还有利于统一税制,让财政税收体制更加公开透明,便于社会监督。中小企业会从中得到更多的好处。在这个过程当中,可能因为经验问题,还会出现一些波折,但是总的来讲,我在政府工作报告中已经讲了,所有的行业税负只减不增。同时还要减费。政府这样做,是放水养鱼。在财政收入下降的情况下,我们依然愿意用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。这本身表明我们创造活力激发活力的决心,也表明我们财政拥有一定的空间。在金融领域,我们还会推动全方位监管的改革,更有利于多层次资本市场发展,我们还在探索怎么用市场化的办法进行债转股,逐步降低企业杠杆率。开放也是改革,我们将着力推动对外开放,包括有序扩大服务业、金融等领域的开放,把中国进一步打造成范围更广、环境更优、外商投资最佳目的地。我记得前年我在这里宣布过,适时启动“沪港通”。今年我在这里宣布,今年要择机推出“深港通”。这些都表明,中国的资本市场在不断地对外开放。人民币会在合理均衡的水平上保持稳定,中国是负责任大国,中国发展基本面决定了人民币不具备、也不会有长期贬值的可能。中国将按照主动性、渐进性、可控性原则推动汇率市场化,但是绝不会用贬值来刺激出口,那样刺激出来的不是高质量的产品,不是给企业注入勇于竞争、敢于创造的活力。我们要向世界推出逐步升级的、中高端产品。第二个方面的动力来自于调整结构。这是经济转型的关键。我们要积极发展新经济,大力培育新动能,改造和提升传统动能,形成发展的“双引擎”。在推进过程中,去产能是做减法,重点是做好煤炭、钢铁等困难行业的去产能。另一方面,要做加法。要培育新的增长点,发展新经济,推动大众创业、万众创新,实施创新驱动战略,这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。减法当中确实有一些职工需要转岗安置,但是由于这几年发展新经济,培育新动能产生了许多新业态、新产业,创造了大量就业岗位,也为传统产业改造提供了条件。同时新经济和传统结合也可以提升传统动能的水平。要利用市场倒逼机制,政府引导扶持职工再就业,暂时有困难的,基本生活能够得到合理保障。中央和地方政府已经在担负这方面的责任。中国还在城镇化加快发展进程中,这是中国最大的内需所在。这方面基础设施投资,尤其在中西部的有效投资需求还很大,这有利于为消费升级和民生改善排除障碍、优化环境、创造条件,也有利于农业现代化。第三个动力来自改善民生。发展的成果最终要体现在民生改善上。反之,民生改善带来的就业增加也会促进消费,有效拉动经济增长。正所谓民生倒逼发展,发展检验改革。前天下午我到三亚旅游中心去考察,有一批大学毕业生在围绕着旅游业做“双创”,给我很大的启发。他们不仅在导游服务和运用互联网推销旅游项目方面下功夫,而且在一产方面搞观光旅游,比如把种植的玫瑰花提取精华变成化妆品进行现场销售,在椰子林创造开椰子的新工具,不是传统的刀砍,而是用一个很精致的钻头钻孔下去,把吸管插到椰壳里,让食者享受美味。同时他们还把椰壳加工成厨房用具,像水勺;他们还做了很多工艺品、旅游纪念品。这说明旅游产业不仅仅是服务业,在新经济的发展过程当中,它已经覆盖一二三产业,本身就是综合性产业。在中国已经进入中等收入国家水平的状况下,人们的消费需求发生了比较大的变化,面对这些消费需求,新的工业品、农产品会带动新的经济,也会提供更为广阔的就业空间。就旅游业而言,去年中国国内旅游总收入增长19%,国内旅游人数达到40亿人次,出国旅游已经超过1亿1千万人。这有力地带动了消费,也拉动产业升级。今年我们保障和改善民生的重点是继续织牢就业、教育、医疗、养老、住房五大民生保障“安全网”。让群众有事干、有钱挣,让全体公民都有受教育的平等机会,使看病难、看病贵问题逐步得到解决,还要发挥好养老保险的保基本、兜底线作用。今年将继续加大棚户区和城市危旧住房改造力度,把房地产去库存和棚户区改造货币化安置结合起来,更好满足居民住房刚性需求。与此同时,我们会按照因地制宜、分城施策原则,促进房地产市场平稳健康发展。尤其要高度重视住房困难群众,也避免房地产市场出现大的波动。我们还要加大扶贫力度,缩小贫富差距,实现包容发展。中国经济升级发展,是自身提高的过程,也可以说是亚洲的机遇、世界的机遇。亚洲许多国家是中国的近邻,中国的发展首先应该惠及亚洲国家。中国市场的逐步开放首先应该面向亚洲国家。几天前,中国发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,中国将朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。未来5年中国经济将保持6.5%以上的增速,当然不容易,但是我们会努力,我们也有底气。未来五年,中国进口商品会超过10万亿美元,对外投资将超过6000亿美元。同时,我们将实施数百项重大工程和重大项目,这个过程是开放的、共享的。也希望在座企业家抢抓机遇,大展身手。困难面前,预示着有更大的机遇。成功来自于努力。激发新活力,赢得新未来,不是等来的,是干来的,是靠赢来的。女士们,先生们!博鳌亚洲论坛已走过了整整15个年头。15年来,论坛见证了亚洲发展的卓越成就,这是亚洲历史上发展最快最好的时期。只要我们携手合作,加快培育各国经济的新动能,“积其小者必至于大,积其微者必至于显”,就一定能够打造地区发展的新愿景,就一定会迎来充满活力的亚洲新未来。最后,预祝本届年会取得圆满成功!谢谢大家!。
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