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2017-09-22 17:58:49

【红管家】
蔡英文(资料图)3月17日,中国冈比亚复交,消息随即在台掀起巨浪。今晨(18日),马英九回应“极为不当,强烈不满。”中午,即将在“5 20”就职的台湾地区领导人蔡英文也就此事发表三点看法称,两岸关系健全发展是两岸共同责任、两岸不需要在国际上做针对性竞争,希望这次中冈建交不是针对性的行为。蔡英文自然多虑。外交部发言人陆慷17日就已表示,中冈复交时间是双方协商确定的,冈比亚同台湾当局早已没有所谓“邦交”关系,中冈复交并非针对任何人。对于中冈复交,台湾“外交部”18日再度表示,除了遗憾更要强烈抗议,同时强调,22个“邦交国”很稳固,不会有连锁效应。据台湾“中央社”消息,民进党发言人阮昭雄18日中午转述了蔡英文的三点看法。 第一,区域和平稳定,两岸关系的健全发展,是两岸共同的责任。两岸间不需要在国际上做针对性的竞争,不需要做出会伤害两岸人民情感的事,这些其实无益于两岸关系的正常发展。希望这一次大陆与冈比亚的建交,不是针对性的作为。第二,民进党的对外政策很清楚,就是与各国间维持和平、稳定与繁荣;在这个基础上,台湾愿意积极地对国际社会作出各种贡献,无论在经济、医疗健康乃至于人道救难等等,民进党也希望透过这样的努力,能使台湾在国际社会中获得支持与认同。第三,“外交”没有蓝绿,当前台湾的外交情势并不轻松,需要全体“国人”团结面对,一致维护台湾的国际空间,确保台湾的民主与自由。台“外交部”:强烈抗议 22个“邦交国”很稳固大陆17日与冈比亚复交,台湾“外交部”已在第一时间对此表示遗憾。18日,台“外交部”常务次长李澄然更是补充,除了遗憾,更要强烈抗议。今天上午,在主持了“105年国际青年大使交流计划”启动会后,李澄然在记者会上称,冈比亚与中国大陆复交,这是“错误的时间做错误的事情”,不只感到非常遗憾,更要强烈抗议。针对媒体有许多与“邦交国”关系的揣测,李澄然强调,“外交部”做过评估,22个“邦交国”很稳固,不致于会有连锁效应。据观察者网此前报道,3月17日,外交部长王毅与冈比亚外长盖伊在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》,两国自当日起恢复大使级外交关系。冈比亚政府承认世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。,图为:2016年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。图为:2015年6月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州调研。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。习近平与出席论坛的外国领导人步入会场。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。在习近平心中脱贫攻坚一直是全面建成小康社会的短板,也是“十三五”时期最艰巨的任务。2016年全国两会期间,扶贫也是他最关心的大事之一。3月8日,他在湖南代表团强调“要补齐民生短板”,要求当地党委和政府“加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。” 3月10日,他参加青海代表团审议时又强调:“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。” 怎样补齐习近平心中的扶贫短板?请随“学习中国”小编一起学习。 一、坚定信心,补齐责任短板 扶贫开发攻坚任务艰巨,需要各级党组织和广大党员干部有使命感,甘于奉献,重责任、敢担当。 目前在实际的扶贫工作中,存在少数扶贫干部不负责、懒作为等问题。主要表现在:扶贫干部做样子,很多部门派出的干部,名义上是扶贫干部,但是却常年不来“跑农户”;扶贫款项使用随意,有的扶贫干部不经实际考察,只是将一些扶贫款随意分派给困难户,并没有针对性,导致人人有份,人人都不足的情况,同时,对于困难户反映的实际问题不回应、不解决;定低保户标准不透明,很多地方的低保户评定出现托关系走后门的现象,这样导致很多真正困难的家庭得不到应有的帮扶,低保金却被关系户拿走了。这些问题,归根结底,都是由扶贫干部责任监管缺失导致的,因此,要强化责任,补齐扶贫的责任短板。 补齐扶贫责任短板,应看清贫困现状,心中有责。2014年,国家统计局的统计监测公报显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。2015年9月,中国国家主席习近平在西雅图发表演讲时提到:“按照我们自己的标准,中国还有7000多万贫困人口。如果按照世界银行的标准,中国则还有两亿多人生活在贫困线以下。”习近平在2015年减贫与发展高层论坛上说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年,我又去了十几个贫困地区,到乡亲们家中,同他们聊天。他们的生活存在困难,我感到揪心。他们生活每好一点,我都感到高兴。”从这一段话中,传达出一个大国领袖深厚的为民情怀。2012年12月30日,习近平在河北省阜平县看望困难群众时指出:“各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。”我们要向总书记学习这种崇高的为民情怀,想百姓之所想,急百姓之所急,与人民同心,为人民谋利益。 补齐扶贫责任短板,应牢记扶贫目标,坚定信心。习近平指出:“‘十三五’期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。”2015年11月,中央出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标:“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”责任沉甸甸,信心要满满。我们的信心,来自于丰富扶贫经验积累,来自于国家强大的综合实力,来自于党的正确决策,来自于人民对美好生活的向往和期盼。 二、靶向治疗,补齐措施短板 中国的减贫事业成就斐然,经过三十年的改革开放,通过发展和减贫,全国贫困人口减少了6.78亿,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到,中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始,中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准,没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源,能够切实帮助部分贫困人口脱贫,或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后,贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出:“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。”因此,打赢脱贫攻坚战,不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式,必须坚持精细化的扶贫思想,找到“贫根”,对症下药,实行靶向治疗。 补齐脱贫措施短板,应实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫、精准脱贫是在总结数十年扶贫工作经验教训基础上,并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施,其核心要义就是精准化理念,要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念,贯穿于扶贫工作的全过程。2015年6月18日习近平在贵州调研时指出:“在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”他同时强调:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心,步步精准、环环精准。习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出 “在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略,坚持中国制度的优势,注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准,坚持分类施策,广泛动员全社会力量。” 实施精准扶贫措施,既能够解决“怎么扶”问题,又能够根除贫困的代际传递问题。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出:“通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲,到2020年,通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。” 三、扶志扶智,补齐精神短板 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。精神上有力量,实践中才能有力量。不拔掉精神上的穷根,就不能拔掉经济上的穷根。补齐扶贫短板,要做到两个先行:一是扶志,二是扶智。 扶贫先扶志。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心,没有信心就会自怨自艾,安于现状;没有勇气,就会畏首畏尾,踯躅不前。要实现有效脱贫,且脱贫后不返贫,光靠输血式的救济难以持续,必须注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力。贫困地区干部群众有了勇气和信心,积极性、主动性才能激发出来。要树立脱贫信心、营造脱贫环境,帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出:“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。” 扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。在农村劳动力大量外出的背景下,留守在农村的儿童、妇女和老人通常面临更严重的贫困状况。这种贫困不仅表现在物质生活方面,更表现在精神健康方面。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好的教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。”教育部面向贫困地区,实施了一系列普惠性教育扶贫政策,到2014年底,一共实现了13项特殊扶贫政策,每年大约投入财力1000亿元以上。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上指出:“中央把‘发展教育脱贫一批’作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程,实施精准帮扶,把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上,使他们有现实获得感,使他们及其后代发展能力得到有效提升,阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能,带着感情,用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。” 四、协同推进,补齐机制短板 扶贫是一个系统工程,涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域,涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力,形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 形成中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。” 建强农村基层党组织建设。扶贫开发工作,重点在基层,建强基层党组织建设是关键。习近平强调:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2012年12月,习近平在河北阜平看望慰问困难群众时强调:“农村要发展,农民要致富,关键靠支部。要原原本本把党的政策落实好,大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定要想法设法尽快让乡亲们过上好日子。” 扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发。我国目前的扶贫工作从总体来看还是以政府发动或以政府部门为主体。政府扶贫模式虽然在资金、推动力、覆盖面等方面有很大的优势,但各种社会组织在扶贫方面也具有许多政府所不及的优势,社会扶贫能够以其灵活、精准、专业、高效等优势弥补政府扶贫之不足。只有坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,才能广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。” 虽然7017万农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会最大的短板,但是,只要有 “敢叫日月换新天”的昂扬斗志和坚定信心,紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,跟着五大发展理念指挥棒,攻坚克难,就一定能够打赢脱贫攻坚战。习近平指出:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”,正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
中国证券网讯 据发改委3月18日消息,为进一步降低商户经营成本,扩大消费,引导银行卡经营机构提升经营管理水平和服务质量,增强竞争力,促进我国银行卡产业持续健康发展,发改委、央行就完善银行卡刷卡手续费定价机制有关事项发布通知。通知明确完善定价机制的具体措施。一是降低发卡行服务费费率水平。发卡机构收取的发卡行服务费由现行区分不同商户类别实行政府定价,对借记卡、贷记卡(含准贷记卡,下同)执行相同费率,改为不区分商户类别,实行政府指导价、上限管理,并对借记卡、贷记卡差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%,贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。银行卡清算机构收取的网络服务费由现行区分商户类别实行政府定价,改为不区分商户类别,实行政府指导价、上限管理,分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%,由发卡、收单机构各承担50%(即分别向发卡、收单机构计收的费率均不超过交易金额的0.0325%)。三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。发卡机构收取的发卡行服务费,借记卡交易单笔收费金额不超过13元,贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。银行卡清算机构收取的网络服务费不区分借、贷记卡,单笔交易的收费金额不超过6.5元(即分别向收单、发卡机构计收时,单笔收费金额均不超过3.25元)。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。对非营利性的医疗机构、教育机构、社会福利机构、养老机构、慈善机构刷卡交易,实行发卡行服务费、网络服务费全额减免;自本次刷卡手续费调整措施正式实施起2年的过渡期内,按照费率水平保持总体稳定的原则,对超市、大型仓储式卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票商户刷卡交易实行发卡行服务费、网络服务费优惠。五是收单环节服务费实行市场调节价。收单机构收取的收单服务费由现行政府指导价改为实行市场调节价,由收单机构与商户协商确定具体费率。国家鼓励收单机构积极开展业务创新,根据商户需求提供个性化、差异化增值服务,并按照市场化原则,综合考虑双方合作需要和业务开展状况,与商户协商合理确定服务收费。,今年两会虽然已经结束,但政知道的小伙伴们还有很多采访故事想和大家分享。下面就让我们来一起看看这位小伙伴和方丈释永信在两会期间的四次相遇。 今年是我第一次参与两会报道,也是方丈成为全国人大代表的第十八个年头。 先前做采访功课时才发现,方丈的俗姓原来与我一样,是我本家。当然,人们更多知道的仍是他那与佛法结缘后所取得的名号。一个“释”字,显得空灵无比。 方丈释永信执掌着中原那座知名的古刹,古刹以功夫见长,声名远播海外。许是树大招风的原因,围绕方丈的争议声始终存在。尤其是过去一年,方丈在生活作风与经济问题上均遭遇了不小的指摘。 在两会上相见,要能与方丈聊聊,那是再好不过的。 方丈不在火车上 3月2日那一天,方丈所在的代表团乘高铁抵京,接站的大巴还没回到驻地,消息已经在等候的记者里传开了。“方丈不在火车上。” 3月2日,河南团抵京 正在我们这些年轻记者开始心潮澎湃、准备拟个“方丈缺席”之类的标题时,跑了多年两会的老前辈打消了我们的遐想:“方丈一般都是单独过来,再说,这会儿不出现,不是给自己找事呢么。” 代表团的工作人员也给出了类似的答案,同时也提出了自己的“建议”:不要再招惹方丈了,多关心关心这个中原大省的建设成果。 果不其然,次日全团大会时,那件黄色的僧袍出现在了场内。 方丈坐在临近门口的位置上,他应该能感觉到,随着自己的出现,周遭的快门声变得更加密集。但方丈始终不为所动,不苟言笑也是他以往示人的惯常形象。去年两会时,有记者询问方丈的爱好是什么,方丈幽幽的回应:“我的爱好就是打坐。” “释老师,您好” 3月4日,准备进入会场的释永信 我与方丈真正意义的第一次接触,是在3月4日代表提交议案和建议的那个下午。偌大个会场里,记者与代表们正三三两两的做着交流,那件黄色的僧袍再次出现了。 方丈就在眼前,我竟然不知道该以怎样的称谓开口。方丈、主持、还是长老,实在搞不清其中的区别,最后我张嘴道:“释老师,您好。” 方丈正忙着提交自己的文件,有旁边的代表过来帮着“挡驾”,言称不要干扰了正常的代表工作。想来方丈的人缘应该不错,代表团另一位代表所办画展的宣传册上,方丈也曾出面帮着“站台”。 3月4日,会场内的释永信 电梯里的方丈和记者们 一干记者“想聊聊”的心思,方丈显然已经洞悉。交完了文件,他想从长方形会场的另一侧绕出门去。怎奈出口只有一个,方丈与记者们在楼道里又一次相遇。 方丈最终被我们簇拥着进了电梯,记者所提出的无非是“今年有何建议议案”、“谈谈寺庙发展规划”之类的常规问题。也正是在这么个局促的空间里,我第一次有机会仔细观察到方丈的处事风格。 每当有记者提问,方丈总会扭头向发问者笑笑。那笑容颇值得玩味,看不出有何威严,但却也让你不会再抱希望从他那里听到什么。电椅里还有位女代表,她本想劝方丈说说自己的见解也无妨,可也是看到了那笑容后,女代表说了一半的话又咽了回去。 电梯到了方丈住的楼层,他手一抬、做了个告别的姿势,缓缓地说:“我到站啦。” 我们一干记者琢磨着这话是否有什么深意,犹豫间,方丈已加快了脚步。一排站在电梯口的服务员也被这场景逗乐了,望着方丈消失在楼道深处的背影说:“看把人家吓得。” 颇具玩味的笑容 在说第四次相遇之前,我先插一句。 代表中佛教界人士不只方丈一人,但他依然很好被辨认。我的同事郝羿拍到了一张代表在会场里拿手机拍照的图片,可惜是个背影。在对比过僧袍的质地、佛珠的式样后,郝羿很肯定这就是方丈。“别的不说,你就看这厚实的身板儿。” 一张背影 我再见方丈,则是在另一次人民大会堂的全体会议之后。 散会的时候,许是缘分到了,千百人的队伍里,我和方丈再次相遇在门口的红毯上。在此之前,我刚想试着和方丈所在省份的一位市长,聊聊环境治理的事情。市长的目光甚至都没与我发生过交汇,他的手用力向旁边一挥,就算是全部的回应了。而再遇见方丈,他依然不愿解答自己为何提出”退休人员回乡参与建设”的建议,我得到的仍只是那颇具玩味的笑容。 两相比较,以武学的标准,市长是力道刚猛,方丈则是四两拨千斤,功力高下立判。 做两会报道,一项不可少的内容就是接受拒绝。我向西南某个城市领导,提问他们去年那起全国震惊的爆炸案时,领导笑着对我说:“小伙子,得了吧。” 都是笑容,可我思量了很久,总觉得还是方丈的更让人受用些。 可惜的是,之后几天在各处奔波,再没有与方丈见面的机会。其实很想在两会即将结束时能再他一面,虽没做成采访,但也要为几次叨扰道声谢谢。希望在接下来的一年里,方丈不要再面对过多的俗事纷扰。也许明年有机会再见时,我们真的可以坐下来好好聊聊。。
据中国政府网报道 国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议,部署落实《政府工作报告》责任分工,确保实现全年发展主要目标任务;确定今年经济体制改革重点工作,为促发展惠民生防风险提供保障;部署全面推开营改增试点,进一步减轻企业税负。财政拨付资金尽早到位,倒排工作时间表会议确定了今年政府工作九个方面若干重点任务,并逐项明确了责任单位和具体分工。会议要求,一要围绕培育新动能、发展新经济和改造提升传统动能等要求,推动重大政策、重大改革、重大措施尽早落地,财政拨付资金尽早到位,重大项目尽早开工,国有企业扭亏增盈尽早见效。二要用好财政、货币政策等工具,加强预调微调,做好政策储备,有效防范各类风险。三要倒排工作时间表,逐一明确各项任务责任人,加强自查、重点抽查和督查督办,对积极作为的要强化激励,严查消极怠工等行为。及时消除食品安全等重点领域风险隐患会议确定了政府职能转变、财税金融、国有企业、农业农村、对外开放、社会事业等十大领域50项重点改革任务。会议强调,要推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。聚焦惠民生,在教育、医药卫生、养老、新型城镇化等领域改革上迈出更大步伐,加快就业、社保、扶贫等制度创新,完善基本公共服务投入、收入分配等机制,促进城乡居民增收,增强人民群众获得感。健全监管体制机制,及时发现并努力消除食品安全、环境保护、金融等重点领域风险隐患,坚决守住风险防范底线。对服务出口实行零税率或免税政策为落实《政府工作报告》关于全面实施营改增的要求,进一步减轻企业负担,促进经济结构转型升级,会议进行了部署。从今年5月1日起,一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条,支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上,允许将新增不动产纳入抵扣范围,增加进项抵扣,加大企业减负力度,促进扩大有效投资。同时,新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。■ 释疑1 全面推开营改增试点有哪些新举措?昨日,财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司负责人就全面推开营改增试点有关问题回答了记者提问。据相关负责人介绍,一是扩大试点行业范围,将房地产业等4个行业纳入营改增试点范围,实现现行营业税纳税人全部改征增值税。其中,建筑业和房地产业适用11%税率,金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业,涉及纳税人近1000万户,是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿元,占原营业税总收入的比例约80%。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后,本次改革又将不动产纳入抵扣范围,无论是制造业、商业等原增值税纳税人,还是营改增试点纳税人,都可抵扣新增不动产所含增值税。2 全面推开试点后是否考虑增值税立法?相关负责人表示,全面推开营改增试点,将实现增值税对货物和服务的全覆盖;不动产纳入抵扣范围,实现向比较完整的消费型增值税制度的转型。之后,将密切跟踪试点情况,及时总结试点经验,进一步完善增值税制度,同时,按照中央要求和全国人大部署,抓紧启动增值税立法程序,尽快将增值税暂行条例上升为法律。3 如何确保所有行业税负只减不增?相关负责人表示,从前期试点情况看,截至2015年底,营改增累计实现减税6412亿元,无论是试点纳税人还是原增值税纳税人,都实现了较大规模的减税。在这次设计全面推开营改增试点方案时,一是一次性将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围;二是将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围。同时,明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施。新京报记者 沙璐据中国政府网报道 国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议,部署落实《政府工作报告》责任分工,确保实现全年发展主要目标任务;确定今年经济体制改革重点工作,为促发展惠民生防风险提供保障;部署全面推开营改增试点,进一步减轻企业税负。财政拨付资金尽早到位,倒排工作时间表会议确定了今年政府工作九个方面若干重点任务,并逐项明确了责任单位和具体分工。会议要求,一要围绕培育新动能、发展新经济和改造提升传统动能等要求,推动重大政策、重大改革、重大措施尽早落地,财政拨付资金尽早到位,重大项目尽早开工,国有企业扭亏增盈尽早见效。二要用好财政、货币政策等工具,加强预调微调,做好政策储备,有效防范各类风险。三要倒排工作时间表,逐一明确各项任务责任人,加强自查、重点抽查和督查督办,对积极作为的要强化激励,严查消极怠工等行为。及时消除食品安全等重点领域风险隐患会议确定了政府职能转变、财税金融、国有企业、农业农村、对外开放、社会事业等十大领域50项重点改革任务。会议强调,要推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。聚焦惠民生,在教育、医药卫生、养老、新型城镇化等领域改革上迈出更大步伐,加快就业、社保、扶贫等制度创新,完善基本公共服务投入、收入分配等机制,促进城乡居民增收,增强人民群众获得感。健全监管体制机制,及时发现并努力消除食品安全、环境保护、金融等重点领域风险隐患,坚决守住风险防范底线。对服务出口实行零税率或免税政策为落实《政府工作报告》关于全面实施营改增的要求,进一步减轻企业负担,促进经济结构转型升级,会议进行了部署。从今年5月1日起,一是将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条,支持现代服务业发展和制造业升级。二是在之前已将企业购进机器设备所含增值税纳入抵扣范围的基础上,允许将新增不动产纳入抵扣范围,增加进项抵扣,加大企业减负力度,促进扩大有效投资。同时,新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,确保所有行业税负只减不增。预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。■ 释疑1 全面推开营改增试点有哪些新举措?昨日,财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司负责人就全面推开营改增试点有关问题回答了记者提问。据相关负责人介绍,一是扩大试点行业范围,将房地产业等4个行业纳入营改增试点范围,实现现行营业税纳税人全部改征增值税。其中,建筑业和房地产业适用11%税率,金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业,涉及纳税人近1000万户,是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿元,占原营业税总收入的比例约80%。二是将不动产纳入抵扣范围。继上一轮增值税转型改革将企业购进机器设备纳入抵扣范围之后,本次改革又将不动产纳入抵扣范围,无论是制造业、商业等原增值税纳税人,还是营改增试点纳税人,都可抵扣新增不动产所含增值税。2 全面推开试点后是否考虑增值税立法?相关负责人表示,全面推开营改增试点,将实现增值税对货物和服务的全覆盖;不动产纳入抵扣范围,实现向比较完整的消费型增值税制度的转型。之后,将密切跟踪试点情况,及时总结试点经验,进一步完善增值税制度,同时,按照中央要求和全国人大部署,抓紧启动增值税立法程序,尽快将增值税暂行条例上升为法律。3 如何确保所有行业税负只减不增?相关负责人表示,从前期试点情况看,截至2015年底,营改增累计实现减税6412亿元,无论是试点纳税人还是原增值税纳税人,都实现了较大规模的减税。在这次设计全面推开营改增试点方案时,一是一次性将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入试点范围;二是将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣范围。同时,明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续,对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施。新京报记者 沙璐正文已结束,您可以按alt+4进行评论
福彩新3d群正文已结束,您可以按alt+4进行评论营改增等减税降费的政策全年将减轻企业税负5000多亿元,其中建筑业和房地产业适用11%的税率,金融业和生活服务业适用6%税率【财新网】(记者 邢昀)3月18日,国务院常务会议对全面实施营改增进行了部署,明确自2016年5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增范围,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条。将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,加大企业减负力度,促进扩大有效投资。其中,建筑业和房地产业适用11%的税率,金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业,涉及纳税人近1000万户,是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍。年营业税规模约1.9万亿,占原营业税总收入的比例约80%。根据国务院常务会议审议通过的方案,财税部门也正在抓紧起草全面推开营改增试点的政策文件和配套操作办法,将于近期发布。决策层多次强调要“确保所有行业税负只减不增”。财政部部长楼继伟在3月7日举行的答记者问上表示,营改增可以做到行业不增负,但不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。而国税总局局长王军也在全国“两会”上对媒体表示,为保障营改增纳税人税负不增加,实施方案中已经考虑原则上延续过去的优惠政策,并且在此基础上,根据不同行业的特点和情况,新制定一些过渡措施。国务院常务会议披露,今年实施营改增等减税降费的政策,全年将减轻企业税负5000多亿元。新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,确保所有行业税负只减不增。此次营改增还将完成上一轮增值税转型改革的一个“尾巴”,将不动产纳入抵扣范围。财税部门相关负责人就“全面推开营改增试点”答记者问时表示,这方面减税规模较大、受益面较广,通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益,前期试点纳税人总体税负会因此下降。对于新纳入营改增范畴的四大行业,也存在一些税负上升的担忧情绪,尤其是建筑业。建筑业原营业税税率3%,营改增后税率提高至11%。不少建筑企业表示,虽然可以进行抵扣,但是对于沙子、水泥等成本材料能否取得进项抵扣,及进项抵扣的税率高低是影响税负的关键。目前来看,砂石辅料无法取得增值税发票,商品混凝土进项抵扣率低是建筑业营改增后税负上升的主要因素。金融业从原来缴纳5%的营业税改为缴纳6%的增值税,该行业营改增的难点主要来自于核心金融业务增值额难以确定,以及难以在服务接受方中分解。国际上一般不对金融业征收增值税。此前中金公司首席经济学家梁红表示,因为金融服务的产品价格(利息)比较特殊,它不仅包括金融服务的增值部分,还包括资本价值、通货膨胀率和违约风险等其他因素,加之金融服务业务创新多,不易界定增值额范围,以至理论上难以计算出准确的增值额。对于生活服务业来说,营改增后税负变化的关键在于,行业内企业以小微型企业和个体工商户居多,所面对的大部分是小型供应商,无法开具增值税专用发票。不动产纳入增值税抵扣链条,一直被视为营改增中减税幅度较大的动作。楼继伟称,去年已经对有关方案进行认真研究和论证,听取了部门、有关协会和典型企业的意见,提出了改革方案。税率设计要简洁,要考虑企业的税负变化,还要兼顾财政的承受能力。他表示,不动产纳入抵扣链条后,企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣,但是过去以往的不动产还不能抵,新投资的部分可以抵,这恐怕在开始阶段可能有税负的变化,鼓励企业投资,甚至投资量大的时候,可能一两年可以不交税,都抵扣了。不少专家学者认为,具有操作性的是采取分几年进行抵扣的方式。比如新建厂房投资1000万元,按照11%的增值税税率,进项抵扣税额110万元,需要分若干年抵扣,这样带来的财政减收压力会减小。目前距离5月1日还有两个月,对于企业和财税部门来说,准备时间相对紧张。营改增之后,中央和地方财政收入都会减少。对地方来讲,原本营业税是其主体税种,而增值税是中央和地方分享税(分享比例75%:25%),相对中央收入,地方收入会减少的更多。楼继伟称,总的考虑是维持目前中央和地方总的财力分配格局不变的情况之下,安排一个过渡性的中央地方收入划分办法,来解决地方收入减少的问题。今年政府工作报告中表示,要合理的确定增值税的分享比例。四川省财政厅厅长王一宏对财新记者表示,地方期望是适当提高地方的分享比例。
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整2015年7月15日,重庆市云阳县人民法院,安装人员在楼前更换司法标语。 江上鸥/东方IC体而言,司法改革透明度不高。比如,法官员额制已经分批试点,但只有1家公开了相关规定,只有6家公开了进入员额制的法官数量或名单。案件干预记录公开率低,只有1家【财新网】(记者 周东旭)“尽管个别法院有意识通过法院门户网站公开司法改革相关信息,整体而言,司法改革透明度不高。”随着司改深入,“闭门改革”近年来遭受不少诟病。中国社科院法学所、社科文献出版社联合发布的《中国法治发展报告(2016)》列举了几个表现:第一,司法改革栏目设置率很低,仅7家设置了相关栏目;第二,司法改革方案透明度低;第三,律师权益保护相关规定的公开度低;第四,法官员额制已经分批试点,但只有1家公开了相关规定,只有6家公开了进入员额制的法官数量或名单;第五,案件干预记录公开率低,只有1家。这份司法透明度报告的评估对象为81家法院,覆盖最高人民法院、31家省市自治区高级法院以及立法法修改前有地方立法权的49家较大市的中级法院。司法改革透明度低只是司法公开中存在的问题之一。“司法信息是法院在履行职责过程中制作、获取的信息,法院无权借公开信息获利,免费发布信息应成为司法公开新常态,尤其是在“互联网+”时代,更应阻止因收费阻碍信息公开与分享。”不过,“2015年评估发现,法院公报、白皮书等司法官方信息有偿公开的现象依然存在。”而在此之前,“创收”已经成为制约司法公开的一大因素。报告还指出,司法数据公开尚处于初级阶段,比如,法院普遍不重视年报的撰写和公开,课题评估组发现,79家法院未公开年报,占97.53%;专题报告和白皮书的公开率较低,超过七成法院未公开;案件统计数据公开度不够,仅有17家公开了案件统计数据,占20.99%。除此之外,信息公开平台分散重复建设愈演愈烈,信息准确性不佳等老问题依然存在。一个有意思的现象是,最高法院摆脱了“灯下黑”。往年中国司法透明度指数显示,最高法院通过门户网站进行司法公开的情况并不理想,排名均在20位以后,作为司法公开的推动者,出现“灯下黑”。今年的评估最高法院进步较大,在81家测评法院中排名第16位,也是首次进入前20位。从地域来看,公开程度呈现东高西低,中部地区法院居中下游,东北地区整体处于司法公开洼地。将除最高法院之外的80家法院分为四个梯队(每个梯队20家),其中近八成的东部法院分布在第一和第二梯队,西部法院超过四成在第四梯队。其中,广州中院、宁波中院和成都中院分列前三位。拉萨中院、贵阳中院和西藏高院分列后三位。整体而言,近年来在最高法院的大力推动下,司法公开处于快速发展阶段,但是,一些更具标志性的司法数据,有待进一步扩大开放力度。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
3月18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海主持召开会议,专题听取北京冬奥会和冬残奥会筹办工作情况汇报并作重要讲话。 新华社记者 兰红光/摄 要求 绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥 目标 办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会 新华社北京3月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日在中南海主持召开会议,专题听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报。他强调,筹办好北京冬奥会、冬残奥会,意义重大,责任重大。要增强使命感、责任感,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥,高标准、高质量完成各项筹办任务,把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,向祖国人民、向国际社会交上一份满意答卷。 会上,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙汇报了北京冬奥会、冬残奥会筹备工作总体计划和进展情况。国家体育总局局长刘鹏汇报了冰雪运动普及和发展、提高冰雪运动竞技水平有关情况。河北省委书记赵克志汇报了河北承担的北京冬奥会、冬残奥会相关工作筹备进展情况。中国残联主席张海迪汇报了发展残疾人冰雪运动、促进残疾人体育事业发展方面的情况。 冬奥盛会必将极大振奋民族精神 听取汇报后,习近平发表了重要讲话。他指出,在北京举办一场全球瞩目的冬奥盛会,必将极大振奋民族精神,有利于凝聚海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗,也有利于向世界进一步展示我国改革开放成就、和平发展主张。筹办北京冬奥会、冬残奥会,为推动京津冀协同发展提供了良好机遇,也为推广普及我国冰雪运动提供了良好机遇。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作总体计划已经确定,场馆建设、基础设施建设、生态环境保护、赛事服务组织等各方面任务已经明确,关键是抓好落实。 场馆建设坚持节约不搞铺张奢华 习近平强调,场馆和基础设施建设是筹办工作的重中之重,周期长、任务重、要求高,要加快工作进度,充分考虑赛事需求和赛后利用,充分利用现有场馆设施,注重利用先进科技手段,注重实用、保护生态,坚持节约原则,不搞铺张奢华,不搞重复建设。要把推动冰雪运动普及贯穿始终,大力发展群众冰雪运动,提高冰雪运动竞技水平,加快冰雪产业发展,推动冬季群众体育运动开展,增强人民体质。要充分利用我国丰富的文化艺术资源,以体育为主题,以文化为内容,策划组织形式多样、生动活泼的文化宣传活动,广泛吸引社会各界积极参与。要广泛开展对外人文交流,讲好中国故事,传播好中国声音。要主动同国际体育组织合作,听取场馆建设、赛事组织、人才培养等方面的建议,积累办赛经验。 发挥北京对京津冀辐射带动作用 习近平指出,要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手,下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新,推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试,重点突破,以点带面,为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。要发挥北京冬奥会、冬残奥会筹办对城市发展的促进作用,落实首都城市战略定位,进一步发挥北京对京津冀区域发展的辐射带动作用。 京冀确保按时优质完成各项任务 习近平强调,筹办北京冬奥会、冬残奥会,是一项系统工程,要加强组织领导和统筹协调,集各方之智,聚各界之力,形成做好筹办工作强大合力。领导小组要加强对筹办工作重大问题、重要事项的研究,统筹协调各部门各方面共同做好筹办工作。各有关部门要主动承担任务,把重点任务纳入国家“十三五”规划,给予大力支持,确保落实完成。北京市、河北省要主动担负起主办城市的责任,确保按时优质完成各项任务。北京冬奥组委要做好组织协调,抓好督促落实。要依靠群众、动员群众、组织群众,激发人民群众积极性、主动性、创造性,共同把筹办工作做好。要开拓选人用人视野,遴选优秀人才参与冬奥会筹办,加快培养一支专业化、国际化的人才队伍。 习近平指出,要深化改革,推进体制机制创新,完善领导小组成员单位、北京市、河北省、北京冬奥组委的合作机制,加强责任衔接和工作对接,确保各方工作同向、进展协调。要广泛吸引社会资金和社会力量参与筹办工作。要建立各项规章制度,严格预算管理,控制办奥成本,强化过程监督,让北京冬奥会、冬残奥会像冰雪一样纯洁干净。正文已结束,您可以按alt+4进行评论。资料图:邹铭 长期任职民政部,从事自然灾害与风险管理研究,曾负责2008年南方雪灾、汶川地震等救灾工作;中共十八大以来,广东省委常委班子吸纳了五名外来干部,目前广东籍常委仅占两席【财新网】(记者 林韵诗)民政部副部长邹铭“空降”出任广东省委常委后,已明确接替年满60岁的林木声,出任广东省委秘书长职务。邹铭成为云南的李邑飞、吉林的张安顺、内蒙古的张院忠后,2016年以来第四位履新的省级党委秘书长。 据《南方日报》3月18日报道,近日,省委决定邹铭任省委秘书长、办公厅主任;中央和省委批准林木声不再担任省委常委和省委秘书长职务。此前的3月1日晚,《羊城晚报》报道,近日,中央批准:邹铭任广东省委委员、常委。目前,广东省委常委已满13人。中共十八大以来,广东省委常委班子陆续吸纳了五名外来干部。包括中央“空降”干部三名,即现任广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞(工信部原副部长),省委宣传部长慎海雄(新华社原副社长),省委秘书长邹铭(民政部原副部长);跨省调任干部两名,即省委书记胡春华(内蒙古自治区原党委书记),广州市委书记任学锋(天津市原副市长)。现任13名广东省委常委中,广东籍干部仅占两席,即常务副省长徐少华(广州人)、省委政法委书记林少春(汕头人)。履新广东省委秘书长的邹铭,今年52岁(1964年生),江西萍乡人。他本硕博均就读于北京师范大学,师从时任北师大资源学院院长、现任北师大常务副校长史培军。博士毕业后,邹铭长期任职民政部,曾任国家减灾委办公室常务副主任,民政部救灾司副司长、司长,2011年任民政部优抚安置局局长,是年7月挂职任廊坊市委常委。在民政部救灾司工作期间,邹铭曾负责2008年中国南方雪灾、“5.12”汶川地震和玉树地震等的救灾工作。2013年,结束挂职的邹铭“回炉”民政部,任该部党组成员、优抚安置局局长、全国退役士兵安置工作领导小组办公室副主任。2014年,他作为中方交接在韩志愿军烈士遗骸代表团团长,与韩方交接437具志愿军烈士遗骸以及相关遗物。同年6月,他接替陈传书任全国老龄办党组书记、常务副主任,中国老龄协会会长。2015年1月,邹铭接替到龄退休的姜力,升任民政部副部长,跻身副部级。邹铭主要从事自然灾害与风险管理研究,曾多次与史培军联名发表论文,如《中国洪水灾后恢复重建行动与理论探讨》《中国救灾物资代储点优化布局研究》《论自然灾害风险的综合行政管理》等。此番履新,邹铭接班的是将满60岁的林木声(1956年4月生)。林木声是广东汕头人,早年任职团系统13年,1991年升任广东团省委书记,并当选团中央常委;此后在地方为官十年,先后任揭阳、汕头市委书记;2006年升任广东省副省长,2012年跻身省委常委并转任省委秘书长至今;2016年初当选省政协副主席。中共十八大以来,已有23个省份调整省级党委秘书长,尤其是在2015年,一共有16个省份调整该职务人选。目前,福建省委常委、秘书长叶双瑜已年满60岁的副省级干部退休年龄,全国省级党委秘书长调整仍将继续。附:邹铭简历:曾任国家减灾委员会办公室常务副主任、民政部救灾司司长。2011年4月任民政部优抚安置局局长,兼任全国双拥工作领导小组成员。2011年7月,任中共廊坊市委委员、常委,提名任廊坊市人民政府副市长(挂职,时间一年)。2013年8月,任民政部党组成员、优抚安置局局长、全国退役士兵安置工作领导小组办公室副主任。2014年6月民政部党组成员、优抚安置局局长,全国老龄办党组书记、常务副主任,中国老龄协会会长。2015年1月民政部副部长、党组成员、优抚安置局局长,全国老龄办党组书记、常务副主任,中国老龄协会会长。2016年3月广东省委常委、秘书长。新华社日内瓦3月18日电 (记者聂晓阳 施建国)联合国艾滋病规划署执行主任西迪贝18日说,中国是目前世界上在艾滋病预防和治疗方面做得最好的国家之一,并在不远的将来有望成为下一个完全切断艾滋病母婴传播的国家。西迪贝当天在日内瓦与新华社社长蔡名照共同签署了一项新的战略合作备忘录,双方承诺将加强在社交媒体等领域的合作,共同为抗击艾滋病事业做出贡献。西迪贝说,中国领导人对艾滋病防治的承诺和中国取得的成效有目共睹,尤其是在创新预防和治疗方面,中国发挥着非常重要的作用,他相信在未来15年里中国将是联合国艾滋病规划署最重要的合作伙伴,会对最终在全世界终止艾滋病传播做出更大贡献。他表示,中国目前运转着世界上最大的美沙酮吸毒者干预项目。在过去几年里,艾滋病在中国静脉吸毒者中的感染率下降了90%。蔡名照表示,艾滋病规划署是最早与新华社开展战略合作的联合国机构之一。自2011年双方签署首个战略合作备忘录以来,双方进行了卓有成效的合 作,这次又增添了新的合作内容,相信双方一定会以签署新的合作备忘录为契机,共同为实现2030年终止艾滋病的目标做出自己的贡献。蔡名照说,作为中国的国家通讯社,新华社愿意发挥自身全媒体优势,丰富合作内容,创新合作方式,与艾滋病规划署一起为人类的健康和尊严做出更大贡献。根据总部位于日内瓦的联合国艾滋病规划署发布的最新报告,自2000年联合国千年发展目标中提出有关防控艾滋病的目标以来,全球共避免新增 3000万艾滋病病毒感染者,与艾滋病相关的死亡人数减少近800万。如果这一趋势得到延续,人类将有望实现到2030年终止艾滋病的目标。(完)
中国证券网讯 3月18日消息,为了保证军工能力安全、完整、有效和国家秘密安全,规范涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作行为,日前,国防科工局关于印发《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法》。暂行办法规定,涉军企事业单位实施以下改制行为,须履行军工事项审查程序:国有独资军工企业改制为股权结构多元化的有限责任公司;涉军有限责任公司改制为股份有限公司;导致涉军企业实际控制人地位发生变化(含国有股权退出)的其他改制行为;涉军事业单位改制。暂行办法还规定,涉军企事业单位实施以下重组行为,须履行军工事项审查程序:涉军企事业单位及其控股涉军公司发生的合并、分立、清算注销;导致涉军企业实际控制人地位发生变化(含国有股权控制类别变更)的增资扩股、投资主体多元化、股权处置(含减资退出、在产权交易市场挂牌交易)等行为;收购军工资产、以军工资产对外投资、军工资产对外转让(置换)等;其他重大涉军重组行为。【办法全文】涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军工事项审查工作管理暂行办法第一章 总 则第一条 为了保证军工能力安全、完整、有效和国家秘密安全,规范涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作行为,依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产许可管理条例》《军工关键设备设施管理条例》等法律、法规制定本办法。第二条 本办法所称涉军企事业单位,是指已取得武器装备科研生产许可的企事业单位。本办法所称军工事项,是指涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中涉及军品科研生产能力结构布局、军品科研生产任务和能力建设项目、军工关键设备设施管理、武器装备科研生产许可条件、国防知识产权、安全保密等事项。第三条 本办法适用于国家国防科技工业局(以下简称国防科工局)对涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查。军工事项外的其他事项,按照国家有关规定办理。第四条 涉军企事业单位实施以下改制行为,须履行军工事项审查程序:(一)国有独资军工企业改制为股权结构多元化的有限责任公司;(二)涉军有限责任公司改制为股份有限公司;(三)导致涉军企业实际控制人地位发生变化(含国有股权退出)的其他改制行为;(四)涉军事业单位改制。第五条 涉军企事业单位实施以下重组行为,须履行军工事项审查程序:(一)涉军企事业单位及其控股涉军公司发生的合并、分立、清算注销;(二)导致涉军企业实际控制人地位发生变化(含国有股权控制类别变更)的增资扩股、投资主体多元化、股权处置(含减资退出、在产权交易市场挂牌交易)等行为;(三)收购军工资产、以军工资产对外投资、军工资产对外转让(置换)等;(四)其他重大涉军重组行为。第六条 涉军企事业单位实施以下上市及上市后资本运作行为,须履行军工事项审查程序:(一)涉军企事业单位及其控股的涉军公司发生的境内外资本市场首次公开发行股份并上市、涉军上市公司分拆子公司在境内外多层次资本市场上市(挂牌);(二)涉军上市公司发行普通股、发行优先股、发行可转换公司债券(一般可转债、分离交易可转债)以及其他证券衍生品;(三)上市公司收购涉军资产(企业)、涉军上市公司发行股份或现金收购资产、上市公司出让涉军资产、涉军资产置换;(四)涉军上市公司的股东减持涉军上市公司股份、涉军上市公司的股东发行可交换债券、涉军上市公司持股激励等导致涉军上市公司实际控制人地位发生变化(含国有股权控制类别变更)的行为;(五)其他涉及军工资产交易的行为。第七条 涉军企事业单位在履行改制、重组、上市及上市后资本运作法定程序之前,须通过国防科工局军工事项审查,并接受相关指导、管理、核查。涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作,应严格遵守国家各项法律、法规,以及有关部门规章制度,符合国防科技工业发展规划和军品科研生产能力结构布局要求,有利于发展军工主业,保证军品科研生产能力不受影响,保证军工关键设备设施安全、完整和有效使用,保证国家秘密安全,保护国防知识产权不受损失,避免国有资产流失,确保军品科研生产任务完成。第八条 涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中,对涉及国家战略安全的核心、重要军工能力(含资产和技术),不得自行拆分、划转。第二章 职责分工第九条 国防科工局负责组织、实施、指导、监督全国涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查管理工作。第十条 国家有关部门(单位)、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和有关民口中央企业集团公司等,负责所辖(属)涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查的申报工作。第十一条 国防科工局负责组织、委托具有相应咨询评估资质及军工涉密业务咨询服务资格的咨询评估机构,对重大项目实施第三方评估。咨询评估机构接受委托后,按照有关规定制定工作方案,开展评估,出具评估报告,并保证评估过程和结果客观、独立、公正。评估机构须与委托部门签订保密协议。第三章 审查流程第十二条 国防科工局收到申报材料后,5个工作日内完成申报材料的形式审查,合格后正式受理,并实施评估、审查,出具审查意见,过程中可视情要求申报单位补充必要材料。审查意见可以根据实际情况设定附加条件。第十三条 国防科工局视情采取听取汇报、核查申报材料及必要附件,组织专家论证等方式进行审查,对于重大项目可委托第三方开展评估。第十四条 申报单位应保证申报材料真实、完整、准确,并承担相应法律责任。第十五条 改制事项,国防科工局一般在受理后30个工作日内完成审查,并出具审查意见;重组、上市及上市后资本运作事项,国防科工局一般在受理后40个工作日内完成审查,并出具审查意见。申报单位提交的方案出现重大修改时,审查时限重新计算。对情况特殊需要适当延期的,通知申报单位并说明理由。上述时限不含评估、征求有关部门意见和补充材料时间,评估工作一般在20个工作日内完成。第四章 改 制第十六条 申报单位在改制方案确定后,应及时向国防科工局提交申报材料,履行规定的审查程序。第十七条 涉军企事业单位改制重点审查内容:(一)改制对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响;(二)改制对军品科研生产能力管控的影响;(三)股权方案合理性及是否能够保证军工能力安全完整有效;(四)股东资格;(五)安全保密工作方案有效性。第五章 重 组第十八条 申报单位在重组方案确定后,应及时向国防科工局提交申报材料,履行规定的审查程序。未通过国防科工局军工事项审查,涉军企事业单位不得自行实施重组。第十九条 涉军企事业单位重组重点审查内容:(一)重组对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响;(二)重组对军品科研生产能力管控的影响;(三)重组方案是否符合国防科技工业相关管理规定;(四)重组方向是否符合国防科技工业发展规划要求;(五)重组对国防科技工业创新的作用及国防知识产权管理情况;(六)重组中军工能力拆分、转移、整合情况;军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定;重组是否能够保证军工能力安全完整有效;(七)重组各方从事涉军业务的资格和资质;是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可,直接从事许可范围内涉军业务的情况;(八)安全保密工作方案有效性;(九)其他。第六章 上市及上市后资本运作第二十条 首次公开发行股票,应在方案完成后及时向国防科工局申报;采用其他交易方式的,应在上市公司证券停牌后15个工作日内(不需停牌的,在公告预案前),向国防科工局申报,履行规定的军工事项审查程序,并接受国防科工局指导。未通过国防科工局军工事项审查,上市公司不得公告有关预案,以及召开董事会、股东大会履行法定程序。正式方案出现重大调整的项目,须重新履行军工事项审查程序。第二十一条 涉军公司上市及上市后资本运作重点审查内容:(一)上市及上市后资本运作对军品科研生产能力结构布局和军品科研生产任务的影响;(二)上市及上市后资本运作对军品科研生产能力管控的影响;(三)上市及上市后资本运作方案和股权设置是否符合国防科技工业相关管理规定;(四)上市及上市后资本运作是否符合国防科技工业发展规划要求;(五)上市及上市后资本运作对国防科技工业创新的作用;国防知识产权管理是否符合相关规定;(六)上市及上市后资本运作涉及的军工能力拆分、转移、整合情况;军工关键设备设施管理及处置是否符合相关规定;上市对军工能力安全完整有效性的影响;(七)上市及上市后资本运作有关各方从事涉军业务资格和资质情况。是否存在新设企业法人主体未取得武器装备科研生产许可,未经批准直接从事许可范围内涉军业务,并注入上市公司的情况;是否存在涉军资产,未经批准注入无相应资质上市公司的情况;(八)安全保密工作方案及信息披露制度的有效性;(九)资本运作对军工能力管控造成的风险分析及防控措施的有效性;(十)其他。第二十二条 申报单位在通过军工事项审查后,按相关规定办理涉密信息披露审查。第七章 特定事项和各方责任第二十三条 改制、重组、上市及上市后进行资本运作的涉军企事业单位在公司(组织)章程中,应设立军工事项特别条款。第二十四条 涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中,国家以资本金注入方式投入的军工固定资产投资及其形成的军工资产,应按照有关规定转为国有股权,由明确的国有资产出资人代表享有;暂不具备转换为国有股权条件的,可以计入国有债权或国有独享资本公积,并在明确规定的时限内转为国有股权。以其他方式投入的,应确保形成的军工能力和军工资产安全完整有效。第二十五条 国有军工企业上市融资和国有股权转让收入使用应有利于提升军品科研生产能力,有利于推进科技创新,有利于军民结合产业发展。第二十六条 涉军企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作,其实际控制人、主要股东、董事、监事、理事和高级管理人员,须接受有关部门的保密审查。第二十七条 建立涉军上市公司年度报告制度。涉军上市公司应于每年五月底前,按规定向国防科工局报告本公司上一年度军工事项及相关信息,重大事项需实时报告。第二十八条 涉军企事业单位聘请的相关中介机构应具有从事军工涉密业务咨询服务资格。第二十九条 投资者对涉军上市公司股份实施重大收购,收购方独立或与其他一致行动人合并持有公司股份达到5%时,收购方应在股权交割后向国防科工局备案。第三十条 涉及军工事项审查的有关部门和单位及其工作人员,在改制、重组、上市及上市后资本运作工作过程中,必须严守工作纪律,保守国家秘密,维护市场公平和秩序,不得泄露商业秘密,不得利用非公开信息为本人及他人谋取不正当利益。第三十一条 实施改制、重组、上市及上市后资本运作的涉军企事业单位及其归属的集团公司,未按本办法规定履行相关事项申报等义务,国防科工局责令改正;造成严重后果的,国防科工局暂停其改制、重组、上市及上市后资本运作军工事项审查,按有关规定给予相应处罚,并通报国家有关部门;涉军企事业单位及其归属的集团公司、中介机构及上述单位工作人员,提供虚假材料、不履行规定程序、泄露信息等,造成重大工作失误的,依法追究相关单位和个人责任,并纳入失信清单管理;国家工作人员玩忽职守、泄露信息,对审查管理工作造成影响的,视情节轻重,由其所在单位给予党纪政纪处分;触犯法律的,追究其法律责任。第三十二条 申报单位向国防科工局提交申报材料时,应充分考虑军工事项审查工作时限。因申报单位未及时提交申报材料而对重组上市造成影响的,由申报单位自行承担相应责任。第八章 附 则第三十三条 涉军企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易及实施本办法第五条规定的资本运作行为,按本办法履行军工事项审查程序。第三十四条 未取得武器装备科研生产许可,但控股子公司取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施本办法规定的改制、重组、上市及上市后资本运作行为,按照本办法履行军工事项审查程序。第三十五条 取得武器装备科研生产单位保密资格,但未取得武器装备科研生产许可的企事业单位实施改制、重组、上市及上市后资本运作,按有关规定办理涉密信息披露审查。第三十六条 本办法由国防科工局负责解释。第三十七条 本办法自印发之日起生效。《涉军企事业单位重组上市军工事项审查暂行办法》(科工财审〔2010〕1718号)同时废止。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论福彩新3d群整2015年7月15日,重庆市云阳县人民法院,安装人员在楼前更换司法标语。 江上鸥/东方IC体而言,司法改革透明度不高。比如,法官员额制已经分批试点,但只有1家公开了相关规定,只有6家公开了进入员额制的法官数量或名单。案件干预记录公开率低,只有1家【财新网】(记者 周东旭)“尽管个别法院有意识通过法院门户网站公开司法改革相关信息,整体而言,司法改革透明度不高。”随着司改深入,“闭门改革”近年来遭受不少诟病。中国社科院法学所、社科文献出版社联合发布的《中国法治发展报告(2016)》列举了几个表现:第一,司法改革栏目设置率很低,仅7家设置了相关栏目;第二,司法改革方案透明度低;第三,律师权益保护相关规定的公开度低;第四,法官员额制已经分批试点,但只有1家公开了相关规定,只有6家公开了进入员额制的法官数量或名单;第五,案件干预记录公开率低,只有1家。这份司法透明度报告的评估对象为81家法院,覆盖最高人民法院、31家省市自治区高级法院以及立法法修改前有地方立法权的49家较大市的中级法院。司法改革透明度低只是司法公开中存在的问题之一。“司法信息是法院在履行职责过程中制作、获取的信息,法院无权借公开信息获利,免费发布信息应成为司法公开新常态,尤其是在“互联网+”时代,更应阻止因收费阻碍信息公开与分享。”不过,“2015年评估发现,法院公报、白皮书等司法官方信息有偿公开的现象依然存在。”而在此之前,“创收”已经成为制约司法公开的一大因素。报告还指出,司法数据公开尚处于初级阶段,比如,法院普遍不重视年报的撰写和公开,课题评估组发现,79家法院未公开年报,占97.53%;专题报告和白皮书的公开率较低,超过七成法院未公开;案件统计数据公开度不够,仅有17家公开了案件统计数据,占20.99%。除此之外,信息公开平台分散重复建设愈演愈烈,信息准确性不佳等老问题依然存在。一个有意思的现象是,最高法院摆脱了“灯下黑”。往年中国司法透明度指数显示,最高法院通过门户网站进行司法公开的情况并不理想,排名均在20位以后,作为司法公开的推动者,出现“灯下黑”。今年的评估最高法院进步较大,在81家测评法院中排名第16位,也是首次进入前20位。从地域来看,公开程度呈现东高西低,中部地区法院居中下游,东北地区整体处于司法公开洼地。将除最高法院之外的80家法院分为四个梯队(每个梯队20家),其中近八成的东部法院分布在第一和第二梯队,西部法院超过四成在第四梯队。其中,广州中院、宁波中院和成都中院分列前三位。拉萨中院、贵阳中院和西藏高院分列后三位。整体而言,近年来在最高法院的大力推动下,司法公开处于快速发展阶段,但是,一些更具标志性的司法数据,有待进一步扩大开放力度。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论图为:2016年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。图为:2015年6月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州调研。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。习近平与出席论坛的外国领导人步入会场。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。在习近平心中脱贫攻坚一直是全面建成小康社会的短板,也是“十三五”时期最艰巨的任务。2016年全国两会期间,扶贫也是他最关心的大事之一。3月8日,他在湖南代表团强调“要补齐民生短板”,要求当地党委和政府“加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。” 3月10日,他参加青海代表团审议时又强调:“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。” 怎样补齐习近平心中的扶贫短板?请随“学习中国”小编一起学习。 一、坚定信心,补齐责任短板 扶贫开发攻坚任务艰巨,需要各级党组织和广大党员干部有使命感,甘于奉献,重责任、敢担当。 目前在实际的扶贫工作中,存在少数扶贫干部不负责、懒作为等问题。主要表现在:扶贫干部做样子,很多部门派出的干部,名义上是扶贫干部,但是却常年不来“跑农户”;扶贫款项使用随意,有的扶贫干部不经实际考察,只是将一些扶贫款随意分派给困难户,并没有针对性,导致人人有份,人人都不足的情况,同时,对于困难户反映的实际问题不回应、不解决;定低保户标准不透明,很多地方的低保户评定出现托关系走后门的现象,这样导致很多真正困难的家庭得不到应有的帮扶,低保金却被关系户拿走了。这些问题,归根结底,都是由扶贫干部责任监管缺失导致的,因此,要强化责任,补齐扶贫的责任短板。 补齐扶贫责任短板,应看清贫困现状,心中有责。2014年,国家统计局的统计监测公报显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。2015年9月,中国国家主席习近平在西雅图发表演讲时提到:“按照我们自己的标准,中国还有7000多万贫困人口。如果按照世界银行的标准,中国则还有两亿多人生活在贫困线以下。”习近平在2015年减贫与发展高层论坛上说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年,我又去了十几个贫困地区,到乡亲们家中,同他们聊天。他们的生活存在困难,我感到揪心。他们生活每好一点,我都感到高兴。”从这一段话中,传达出一个大国领袖深厚的为民情怀。2012年12月30日,习近平在河北省阜平县看望困难群众时指出:“各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。”我们要向总书记学习这种崇高的为民情怀,想百姓之所想,急百姓之所急,与人民同心,为人民谋利益。 补齐扶贫责任短板,应牢记扶贫目标,坚定信心。习近平指出:“‘十三五’期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。”2015年11月,中央出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标:“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”责任沉甸甸,信心要满满。我们的信心,来自于丰富扶贫经验积累,来自于国家强大的综合实力,来自于党的正确决策,来自于人民对美好生活的向往和期盼。 二、靶向治疗,补齐措施短板 中国的减贫事业成就斐然,经过三十年的改革开放,通过发展和减贫,全国贫困人口减少了6.78亿,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到,中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始,中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准,没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源,能够切实帮助部分贫困人口脱贫,或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后,贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出:“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。”因此,打赢脱贫攻坚战,不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式,必须坚持精细化的扶贫思想,找到“贫根”,对症下药,实行靶向治疗。 补齐脱贫措施短板,应实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫、精准脱贫是在总结数十年扶贫工作经验教训基础上,并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施,其核心要义就是精准化理念,要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念,贯穿于扶贫工作的全过程。2015年6月18日习近平在贵州调研时指出:“在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”他同时强调:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心,步步精准、环环精准。习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出 “在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略,坚持中国制度的优势,注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准,坚持分类施策,广泛动员全社会力量。” 实施精准扶贫措施,既能够解决“怎么扶”问题,又能够根除贫困的代际传递问题。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出:“通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲,到2020年,通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。” 三、扶志扶智,补齐精神短板 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。精神上有力量,实践中才能有力量。不拔掉精神上的穷根,就不能拔掉经济上的穷根。补齐扶贫短板,要做到两个先行:一是扶志,二是扶智。 扶贫先扶志。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心,没有信心就会自怨自艾,安于现状;没有勇气,就会畏首畏尾,踯躅不前。要实现有效脱贫,且脱贫后不返贫,光靠输血式的救济难以持续,必须注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力。贫困地区干部群众有了勇气和信心,积极性、主动性才能激发出来。要树立脱贫信心、营造脱贫环境,帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出:“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。” 扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。在农村劳动力大量外出的背景下,留守在农村的儿童、妇女和老人通常面临更严重的贫困状况。这种贫困不仅表现在物质生活方面,更表现在精神健康方面。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好的教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。”教育部面向贫困地区,实施了一系列普惠性教育扶贫政策,到2014年底,一共实现了13项特殊扶贫政策,每年大约投入财力1000亿元以上。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上指出:“中央把‘发展教育脱贫一批’作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程,实施精准帮扶,把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上,使他们有现实获得感,使他们及其后代发展能力得到有效提升,阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能,带着感情,用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。” 四、协同推进,补齐机制短板 扶贫是一个系统工程,涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域,涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力,形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 形成中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。” 建强农村基层党组织建设。扶贫开发工作,重点在基层,建强基层党组织建设是关键。习近平强调:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2012年12月,习近平在河北阜平看望慰问困难群众时强调:“农村要发展,农民要致富,关键靠支部。要原原本本把党的政策落实好,大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定要想法设法尽快让乡亲们过上好日子。” 扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发。我国目前的扶贫工作从总体来看还是以政府发动或以政府部门为主体。政府扶贫模式虽然在资金、推动力、覆盖面等方面有很大的优势,但各种社会组织在扶贫方面也具有许多政府所不及的优势,社会扶贫能够以其灵活、精准、专业、高效等优势弥补政府扶贫之不足。只有坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,才能广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。” 虽然7017万农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会最大的短板,但是,只要有 “敢叫日月换新天”的昂扬斗志和坚定信心,紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,跟着五大发展理念指挥棒,攻坚克难,就一定能够打赢脱贫攻坚战。习近平指出:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”央视网消息(新闻联播):中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日在中南海主持召开会议,专题听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报。他强调,筹办好北京冬奥会、冬残奥会,意义重大,责任重大。要增强使命感、责任感,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥,高标准、高质量完成各项筹办任务,把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,向祖国人民、向国际社会交上一份满意答卷。中共中央政治局常委、国务院副总理、第24届冬奥会工作领导小组组长张高丽出席会议。会上,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙汇报了北京冬奥会、冬残奥会筹备工作总体计划和进展情况。国家体育总局局长刘鹏汇报了冰雪运动普及和发展、提高冰雪运动竞技水平有关情况。河北省委书记赵克志汇报了河北承担的北京冬奥会、冬残奥会相关工作筹备进展情况。中国残联主席张海迪汇报了发展残疾人冰雪运动、促进残疾人体育事业发展方面的情况。听取汇报后,习近平发表了重要讲话。他指出,在北京举办一场全球瞩目的冬奥盛会,必将极大振奋民族精神,有利于凝聚海内外中华儿女为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗,也有利于向世界进一步展示我国改革开放成就、和平发展主张。筹办北京冬奥会、冬残奥会,为推动京津冀协同发展提供了良好机遇,也为推广普及我国冰雪运动提供了良好机遇。北京冬奥会、冬残奥会筹办工作总体计划已经确定,场馆建设、基础设施建设、生态环境保护、赛事服务组织等各方面任务已经明确,关键是抓好落实。习近平强调,场馆和基础设施建设是筹办工作的重中之重,周期长、任务重、要求高,要加快工作进度,充分考虑赛事需求和赛后利用,充分利用现有场馆设施,注重利用先进科技手段,注重实用、保护生态,坚持节约原则,不搞铺张奢华,不搞重复建设。要把推动冰雪运动普及贯穿始终,大力发展群众冰雪运动,提高冰雪运动竞技水平,加快冰雪产业发展,推动冬季群众体育运动开展,增强人民体质。要充分利用我国丰富的文化艺术资源,以体育为主题,以文化为内容,策划组织形式多样、生动活泼的文化宣传活动,广泛吸引社会各界积极参与。要广泛开展对外人文交流,讲好中国故事,传播好中国声音。要主动同国际体育组织合作,听取场馆建设、赛事组织、人才培养等方面的建议,积累办赛经验。习近平指出,要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手,下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新,推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试,重点突破,以点带面,为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。要发挥北京冬奥会、冬残奥会筹办对城市发展的促进作用,落实首都城市战略定位,进一步发挥北京对京津冀区域发展的辐射带动作用。习近平强调,筹办北京冬奥会、冬残奥会,是一项系统工程,要加强组织领导和统筹协调,集各方之智,聚各界之力,形成做好筹办工作强大合力。领导小组要加强对筹办工作重大问题、重要事项的研究,统筹协调各部门各方面共同做好筹办工作。各有关部门要主动承担任务,把重点任务纳入国家“十三五”规划,给予大力支持,确保落实完成。北京市、河北省要主动担负起主办城市的责任,确保按时优质完成各项任务。北京冬奥组委要做好组织协调,抓好督促落实。要依靠群众、动员群众、组织群众,激发人民群众积极性、主动性、创造性,共同把筹办工作做好。要开拓选人用人视野,遴选优秀人才参与冬奥会筹办,加快培养一支专业化、国际化的人才队伍。习近平指出,要深化改革,推进体制机制创新,完善领导小组成员单位、北京市、河北省、北京冬奥组委的合作机制,加强责任衔接和工作对接,确保各方工作同向、进展协调。要广泛吸引社会资金和社会力量参与筹办工作。要建立各项规章制度,严格预算管理,控制办奥成本,强化过程监督,让北京冬奥会、冬残奥会像冰雪一样纯洁干净。刘延东、栗战书和有关方面负责同志出席会议。习近平十分关心北京2022年冬奥会、冬残奥会筹办工作。2015年7月31日,国际奥委会投票决定将2022年冬奥会举办权交给北京,习近平致信国际奥委会主席巴赫,感谢国际奥委会的信任和长期以来的大力支持。2015年8月20日,习近平主持召开中共中央政治局常委会会议,专题听取申办冬奥会情况汇报,研究筹办工作,提出了坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的要求。2015年11月13日,习近平对做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作作出重要指示,强调要加强组织领导,统筹推进各项工作,确保把北京冬奥会、冬残奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。,图为:2016年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。图为:2015年6月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州调研。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。习近平与出席论坛的外国领导人步入会场。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。在习近平心中脱贫攻坚一直是全面建成小康社会的短板,也是“十三五”时期最艰巨的任务。2016年全国两会期间,扶贫也是他最关心的大事之一。3月8日,他在湖南代表团强调“要补齐民生短板”,要求当地党委和政府“加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。” 3月10日,他参加青海代表团审议时又强调:“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。” 怎样补齐习近平心中的扶贫短板?请随“学习中国”小编一起学习。 一、坚定信心,补齐责任短板 扶贫开发攻坚任务艰巨,需要各级党组织和广大党员干部有使命感,甘于奉献,重责任、敢担当。 目前在实际的扶贫工作中,存在少数扶贫干部不负责、懒作为等问题。主要表现在:扶贫干部做样子,很多部门派出的干部,名义上是扶贫干部,但是却常年不来“跑农户”;扶贫款项使用随意,有的扶贫干部不经实际考察,只是将一些扶贫款随意分派给困难户,并没有针对性,导致人人有份,人人都不足的情况,同时,对于困难户反映的实际问题不回应、不解决;定低保户标准不透明,很多地方的低保户评定出现托关系走后门的现象,这样导致很多真正困难的家庭得不到应有的帮扶,低保金却被关系户拿走了。这些问题,归根结底,都是由扶贫干部责任监管缺失导致的,因此,要强化责任,补齐扶贫的责任短板。 补齐扶贫责任短板,应看清贫困现状,心中有责。2014年,国家统计局的统计监测公报显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。2015年9月,中国国家主席习近平在西雅图发表演讲时提到:“按照我们自己的标准,中国还有7000多万贫困人口。如果按照世界银行的标准,中国则还有两亿多人生活在贫困线以下。”习近平在2015年减贫与发展高层论坛上说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年,我又去了十几个贫困地区,到乡亲们家中,同他们聊天。他们的生活存在困难,我感到揪心。他们生活每好一点,我都感到高兴。”从这一段话中,传达出一个大国领袖深厚的为民情怀。2012年12月30日,习近平在河北省阜平县看望困难群众时指出:“各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。”我们要向总书记学习这种崇高的为民情怀,想百姓之所想,急百姓之所急,与人民同心,为人民谋利益。 补齐扶贫责任短板,应牢记扶贫目标,坚定信心。习近平指出:“‘十三五’期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。”2015年11月,中央出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标:“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”责任沉甸甸,信心要满满。我们的信心,来自于丰富扶贫经验积累,来自于国家强大的综合实力,来自于党的正确决策,来自于人民对美好生活的向往和期盼。 二、靶向治疗,补齐措施短板 中国的减贫事业成就斐然,经过三十年的改革开放,通过发展和减贫,全国贫困人口减少了6.78亿,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到,中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始,中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准,没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源,能够切实帮助部分贫困人口脱贫,或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后,贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出:“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。”因此,打赢脱贫攻坚战,不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式,必须坚持精细化的扶贫思想,找到“贫根”,对症下药,实行靶向治疗。 补齐脱贫措施短板,应实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫、精准脱贫是在总结数十年扶贫工作经验教训基础上,并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施,其核心要义就是精准化理念,要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念,贯穿于扶贫工作的全过程。2015年6月18日习近平在贵州调研时指出:“在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”他同时强调:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心,步步精准、环环精准。习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出 “在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略,坚持中国制度的优势,注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准,坚持分类施策,广泛动员全社会力量。” 实施精准扶贫措施,既能够解决“怎么扶”问题,又能够根除贫困的代际传递问题。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出:“通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲,到2020年,通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。” 三、扶志扶智,补齐精神短板 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。精神上有力量,实践中才能有力量。不拔掉精神上的穷根,就不能拔掉经济上的穷根。补齐扶贫短板,要做到两个先行:一是扶志,二是扶智。 扶贫先扶志。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心,没有信心就会自怨自艾,安于现状;没有勇气,就会畏首畏尾,踯躅不前。要实现有效脱贫,且脱贫后不返贫,光靠输血式的救济难以持续,必须注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力。贫困地区干部群众有了勇气和信心,积极性、主动性才能激发出来。要树立脱贫信心、营造脱贫环境,帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出:“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。” 扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。在农村劳动力大量外出的背景下,留守在农村的儿童、妇女和老人通常面临更严重的贫困状况。这种贫困不仅表现在物质生活方面,更表现在精神健康方面。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好的教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。”教育部面向贫困地区,实施了一系列普惠性教育扶贫政策,到2014年底,一共实现了13项特殊扶贫政策,每年大约投入财力1000亿元以上。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上指出:“中央把‘发展教育脱贫一批’作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程,实施精准帮扶,把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上,使他们有现实获得感,使他们及其后代发展能力得到有效提升,阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能,带着感情,用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。” 四、协同推进,补齐机制短板 扶贫是一个系统工程,涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域,涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力,形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 形成中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。” 建强农村基层党组织建设。扶贫开发工作,重点在基层,建强基层党组织建设是关键。习近平强调:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2012年12月,习近平在河北阜平看望慰问困难群众时强调:“农村要发展,农民要致富,关键靠支部。要原原本本把党的政策落实好,大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定要想法设法尽快让乡亲们过上好日子。” 扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发。我国目前的扶贫工作从总体来看还是以政府发动或以政府部门为主体。政府扶贫模式虽然在资金、推动力、覆盖面等方面有很大的优势,但各种社会组织在扶贫方面也具有许多政府所不及的优势,社会扶贫能够以其灵活、精准、专业、高效等优势弥补政府扶贫之不足。只有坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,才能广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。” 虽然7017万农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会最大的短板,但是,只要有 “敢叫日月换新天”的昂扬斗志和坚定信心,紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,跟着五大发展理念指挥棒,攻坚克难,就一定能够打赢脱贫攻坚战。习近平指出:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”中国经济网海口3月18日讯 (记者 顾阳) 海口海关日前破获一起通过低报价格和绕越设关地偷运走私进口蟒蛇皮大案,该案总案值3.1亿元。这是海关总署“国门利剑2016”联合专项行动以来破获的又一重大走私犯罪案件,也是目前为止全国海关最大一起走私蟒蛇皮案。2015年1月,海口海关缉私部门通过情报综合分析发现,海南某蟒业科技股份有限公司申报进口的越南产蟒蛇皮申报价格偏低,存在以低报价格进行走私的重大嫌疑。调查发现,该公司借支持生产民族乐器等名义,取得大量“中国野生动物经营利用管理专用标识”,随后大肆在越南等地购买蟒蛇皮及其制品,以低报价格和绕越设关地偷运走私方式,进口蟒蛇皮后加工销售牟利。随即,该关缉私部门成立专案组,先后出动警力600余人次,奔赴广西凭祥、防城港、江苏苏州等多地调查取证,对比进出口数据,调查走访相关进出口公司、养殖基地、仓库等。经过长达一年的艰苦侦查,专案组摸清整个走私链条的人员架构、分工,掌握了走私犯罪的部分证据材料,一个活跃于广西、海南的走私蟒蛇皮的团伙网络浮出水面。今年1月29日晚19点20分,该关缉私部门出动警力80余人,分成6个行动组,在海南海口、文昌、江苏苏州、福建宁德、广西凭祥等五地同步开展抓捕收网行动,现场查扣涉嫌走私进口蟒蛇皮24697张、关键证据材料一批,主要犯罪嫌疑人悉数落网。至此,一起通过低报价格和绕越设关地偷运走私进口蟒蛇皮的大案成功破获。据悉,蟒蛇为国家一级重点保护的野生动物,我国对进口蟒蛇皮实行许可证管理,具有资质的企业经批准才可凭“允许进口濒危野生动物许可证书”向海关报关进口。海南某蟒业科技股份有限公司是国内为数不多的具有此资质的企业之一。2014年至今,该公司与境外供货商勾结,将越南产蟒蛇皮以低报价格和绕越设关地偷运两种方式走私进口:一是与越南代理公司串通,采用制作使用虚假报关单证的手法,在广西凭祥、海南海口等口岸低报价格走私进口蟒蛇皮、蟒蛇蛋等,涉案蟒蛇皮4.2万张、蟒蛇蛋8000个,低报价格幅度达65%-75%,案值约1亿元,涉嫌偷逃税款约1100万元;二是将在越南采购的蟒蛇皮运到中越边境,通过在广西的走私通关团伙操作,从广西东兴中越边境非设关地偷运走私进境,进而运至海南海口、江苏苏州等地销售牟利,涉案蟒蛇皮2.6万张,案值约2.1亿元。目前该案还在进一步侦办中。。
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图为:2016年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。图为:2015年6月18日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州调研。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。习近平与出席论坛的外国领导人步入会场。图为:2015年10月16日,2015减贫与发展高层论坛在北京人民大会堂举行。国家主席习近平出席论坛并发表题为《携手消除贫困促进共同发展》的主旨演讲。在习近平心中脱贫攻坚一直是全面建成小康社会的短板,也是“十三五”时期最艰巨的任务。2016年全国两会期间,扶贫也是他最关心的大事之一。3月8日,他在湖南代表团强调“要补齐民生短板”,要求当地党委和政府“加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。” 3月10日,他参加青海代表团审议时又强调:“‘十三五’时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战。” 怎样补齐习近平心中的扶贫短板?请随“学习中国”小编一起学习。 一、坚定信心,补齐责任短板 扶贫开发攻坚任务艰巨,需要各级党组织和广大党员干部有使命感,甘于奉献,重责任、敢担当。 目前在实际的扶贫工作中,存在少数扶贫干部不负责、懒作为等问题。主要表现在:扶贫干部做样子,很多部门派出的干部,名义上是扶贫干部,但是却常年不来“跑农户”;扶贫款项使用随意,有的扶贫干部不经实际考察,只是将一些扶贫款随意分派给困难户,并没有针对性,导致人人有份,人人都不足的情况,同时,对于困难户反映的实际问题不回应、不解决;定低保户标准不透明,很多地方的低保户评定出现托关系走后门的现象,这样导致很多真正困难的家庭得不到应有的帮扶,低保金却被关系户拿走了。这些问题,归根结底,都是由扶贫干部责任监管缺失导致的,因此,要强化责任,补齐扶贫的责任短板。 补齐扶贫责任短板,应看清贫困现状,心中有责。2014年,国家统计局的统计监测公报显示,我国还有7017万现行标准下的贫困人口。2015年9月,中国国家主席习近平在西雅图发表演讲时提到:“按照我们自己的标准,中国还有7000多万贫困人口。如果按照世界银行的标准,中国则还有两亿多人生活在贫困线以下。”习近平在2015年减贫与发展高层论坛上说:“40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。我到过中国绝大部分最贫困的地区,包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年,我又去了十几个贫困地区,到乡亲们家中,同他们聊天。他们的生活存在困难,我感到揪心。他们生活每好一点,我都感到高兴。”从这一段话中,传达出一个大国领袖深厚的为民情怀。2012年12月30日,习近平在河北省阜平县看望困难群众时指出:“各级领导干部要心里装着困难群众,多做雪中送炭的工作,满腔热情为困难群众办事。”我们要向总书记学习这种崇高的为民情怀,想百姓之所想,急百姓之所急,与人民同心,为人民谋利益。 补齐扶贫责任短板,应牢记扶贫目标,坚定信心。习近平指出:“‘十三五’期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。”2015年11月,中央出台《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也明确了打赢脱贫攻坚战的总体目标:“到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”责任沉甸甸,信心要满满。我们的信心,来自于丰富扶贫经验积累,来自于国家强大的综合实力,来自于党的正确决策,来自于人民对美好生活的向往和期盼。 二、靶向治疗,补齐措施短板 中国的减贫事业成就斐然,经过三十年的改革开放,通过发展和减贫,全国贫困人口减少了6.78亿,成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到,中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始,中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准,没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源,能够切实帮助部分贫困人口脱贫,或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后,贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出:“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大,剩下的贫困人口贫困程度较深,减贫成本更高,脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。”因此,打赢脱贫攻坚战,不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式,必须坚持精细化的扶贫思想,找到“贫根”,对症下药,实行靶向治疗。 补齐脱贫措施短板,应实施精准扶贫、精准脱贫基本方略。精准扶贫、精准脱贫是在总结数十年扶贫工作经验教训基础上,并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施,其核心要义就是精准化理念,要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念,贯穿于扶贫工作的全过程。2015年6月18日习近平在贵州调研时指出:“在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”他同时强调:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”精准扶贫要找准靶心,步步精准、环环精准。习近平在2015减贫与发展高层论坛上指出 “在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略,坚持中国制度的优势,注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准,坚持分类施策,广泛动员全社会力量。” 实施精准扶贫措施,既能够解决“怎么扶”问题,又能够根除贫困的代际传递问题。习近平在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出:“通过实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万。因此,通过采取过硬的、管用的举措,今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具体讲,到2020年,通过产业扶持,可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。” 三、扶志扶智,补齐精神短板 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。精神上有力量,实践中才能有力量。不拔掉精神上的穷根,就不能拔掉经济上的穷根。补齐扶贫短板,要做到两个先行:一是扶志,二是扶智。 扶贫先扶志。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心,没有信心就会自怨自艾,安于现状;没有勇气,就会畏首畏尾,踯躅不前。要实现有效脱贫,且脱贫后不返贫,光靠输血式的救济难以持续,必须注意挖掘当地潜能、激活内生动力、自身潜力和勤劳双手,在寻找脱贫致富方法中不断提高自我发展能力。贫困地区干部群众有了勇气和信心,积极性、主动性才能激发出来。要树立脱贫信心、营造脱贫环境,帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和决心,在精神上与贫困绝缘。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出:“我们坚持开发式扶贫方针,把发展作为解决贫困的根本途径,既扶贫又扶志,调动扶贫对象的积极性,提高其发展能力,发挥其主体作用。” 扶贫必扶智。发展教育是减贫、脱贫的根本之举。在农村劳动力大量外出的背景下,留守在农村的儿童、妇女和老人通常面临更严重的贫困状况。这种贫困不仅表现在物质生活方面,更表现在精神健康方面。发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。我们正在采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好的教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。”教育部面向贫困地区,实施了一系列普惠性教育扶贫政策,到2014年底,一共实现了13项特殊扶贫政策,每年大约投入财力1000亿元以上。教育部部长袁贵仁在2016年全国教育工作会议上指出:“中央把‘发展教育脱贫一批’作为重要举措。我们要加快实施教育扶贫工程,实施精准帮扶,把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上,使他们有现实获得感,使他们及其后代发展能力得到有效提升,阻断贫困代际传递。各级教育部门、各级各类学校都要竭尽所能,带着感情,用心用力为打赢脱贫攻坚战做出各自的努力。” 四、协同推进,补齐机制短板 扶贫是一个系统工程,涉及金融支持、社会救助、产业发展等多个领域,涉及到党组织、政府、社会、市场多个行为主体。扶贫必须形成合力,形成各方力量各司其职、各展其长的体制机制。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持动员全社会参与,发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” 形成中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作,省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们坚持中国制度的优势,构建省市县乡村五级一起抓扶贫,层层落实责任制的治理格局。” 建强农村基层党组织建设。扶贫开发工作,重点在基层,建强基层党组织建设是关键。习近平强调:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2012年12月,习近平在河北阜平看望慰问困难群众时强调:“农村要发展,农民要致富,关键靠支部。要原原本本把党的政策落实好,大家拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定要想法设法尽快让乡亲们过上好日子。” 扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发。我国目前的扶贫工作从总体来看还是以政府发动或以政府部门为主体。政府扶贫模式虽然在资金、推动力、覆盖面等方面有很大的优势,但各种社会组织在扶贫方面也具有许多政府所不及的优势,社会扶贫能够以其灵活、精准、专业、高效等优势弥补政府扶贫之不足。只有坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合并互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,才能广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。习近平在2015减贫与发展高层论坛演讲中指出:“我们广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。” 虽然7017万农村贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会最大的短板,但是,只要有 “敢叫日月换新天”的昂扬斗志和坚定信心,紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,跟着五大发展理念指挥棒,攻坚克难,就一定能够打赢脱贫攻坚战。习近平指出:“全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”正文已结束,您可以按alt+4进行评论。
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